暂予监外执行审批制度

PAGE暂予监外执行审批制度一、总则（一）目的为规范暂予监外执行审批工作，确保刑罚执行的公平、公正、合法，保障罪犯的合法权益，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于对被判处有期徒刑、拘役的罪犯，决定暂予监外执行的审批工作。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据法律法规规定的条件和程序进行审批，确保审批行为的合法性。2.公正公平原则：对所有符合条件的罪犯一视同仁，不偏袒、不歧视，保证审批结果的公正性。3.及时高效原则：在规定的时间内完成审批工作，提高工作效率，避免拖延。4.监督制约原则：建立健全监督机制，对审批过程和结果进行监督，防止权力滥用。二、审批条件（一）适用情形1.有严重疾病需要保外就医的。对于罪犯确有严重疾病，必须保外就医的，由省级人民政府指定的医院诊断并开具证明文件。2.怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女。3.生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。（二）排除情形1.适用保外就医可能有社会危险性的罪犯，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医。2.对罪犯确有严重疾病，必须保外就医的，由省级人民政府指定的医院诊断并开具证明文件。对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医。对于罪犯确有严重疾病，必须保外就医的，由省级人民政府指定的医院诊断并开具证明文件。在交付执行前，暂予监外执行由交付执行的人民法院决定；在交付执行后，暂予监外执行由监狱或者看守所提出书面意见，报省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关批准。三、审批程序（一）申请1.罪犯本人或者其法定代理人、近亲属可以向监狱、看守所提出暂予监外执行申请，并提交相关证明材料，如医院诊断证明、怀孕证明等。2.监狱、看守所应当对申请材料进行审查，符合申请条件的，应当予以受理，并向申请人出具受理通知书；不符合申请条件的，应当书面告知申请人不予受理的理由。（二）初审1.监狱、看守所应当组织相关人员对罪犯的病情、怀孕情况、生活自理能力等进行初审。初审人员应当包括医生、狱政管理人员等。2.初审人员应当根据审查情况，提出初审意见，并填写《暂予监外执行初审表》。初审意见应当明确是否符合暂予监外执行条件。（三）审核1.监狱、看守所应当将初审意见和相关材料报省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关审核。2.审核机关应当对初审意见和相关材料进行全面审查，必要时可以进行调查核实。审核机关应当在收到初审意见和相关材料后的规定时间内作出审核决定。（四）审批1.省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关对审核决定进行审批。审批机关应当根据审核情况，作出是否批准暂予监外执行的决定。2.批准暂予监外执行的，应当制作《暂予监外执行决定书》，并送达罪犯本人、执行机关和人民检察院；不批准暂予监外执行的，应当书面说明理由，并告知申请人。（五）交付执行1.对于批准暂予监外执行的罪犯，监狱、看守所应当及时办理交付执行手续，并将罪犯交付给居住地县级司法行政机关执行。2.居住地县级司法行政机关应当及时接收罪犯，并按照规定对其进行社区矫正。四、审批期限（一）一般期限监狱、看守所应当自收到暂予监外执行申请之日起规定时间内完成初审工作，并将初审意见和相关材料报省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关审核。审核机关应当在收到初审意见和相关材料后的规定时间内作出审核决定。审批机关应当在收到审核决定后的规定时间内作出是否批准暂予监外执行的决定。（二）特殊情况延长对于病情复杂、需要进一步诊断或者调查核实的，可以适当延长审批期限，但延长后的期限不得超过规定的最长期限。延长审批期限应当经审批机关负责人批准，并书面告知申请人。五、监督管理（一）执行机关监督1.居住地县级司法行政机关应当对暂予监外执行罪犯进行严格监督管理，定期了解其身体状况、遵守法律法规和社区矫正规定的情况等。2.执行机关应当建立健全监督管理制度，对暂予监外执行罪犯进行分类管理，根据其风险程度采取相应的监管措施。（二）检察机关监督1.人民检察院应当对暂予监外执行审批和执行活动进行全程监督，发现违法违规行为及时提出纠正意见。2.检察机关可以通过查阅卷宗、实地检查、询问罪犯等方式，对暂予监外执行情况进行监督检查。（三）社会监督鼓励社会组织和公民对暂予监外执行情况进行监督，发现问题及时向有关部门举报。对于举报属实的，应当给予举报人适当奖励。六、重新审批与收监执行（一）重新审批情形1.暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的，应当及时收监执行。2.发现不符合暂予监外执行条件的，应当及时收监执行。3.暂予监外执行罪犯违反法律法规和社区矫正规定，情节严重的，应当及时收监执行。（二）重新审批程序1.执行机关发现应当重新收监执行的情形后，应当及时向原审批机关提出重新审批申请，并提交相关证明材料。2.原审批机关应当对重新审批申请和相关材料进行审查，必要时可以进行调查核实。原审批机关应当在规定时间内作出是否重新收监执行的决定。3.决定重新收监执行的，应当制作《收监执行决定书》，并送达罪犯本人、执行机关和人民检察院；决定不予重新收监执行的，应当书面说明理由，并告知申请人。（三）收监执行程序1.对于决定重新收监执行的罪犯，由公安机关负责将其押送至监狱或者看守所执行刑罚。2.监狱、看守所应当对重新收监执行的罪犯进行入监体检和适应性训练，按照规定安排服刑改造。七、档案管理（一）档案内容暂予监外执行审批档案应当包括申请材料、初审意见、审核决定、审批决定、交付执行材料、监督管理记录以及重新审批和收监执行材料等。（二）档案保管暂予监外执行审批档案应当由执行机关负责保管，保管期限按照相关规定执行。档案应当妥善保管，防止遗失、损坏和篡改。（三）档案查阅因