无人机广告审批制度

PAGE无人机广告审批制度一、总则（一）目的为规范无人机广告活动，保障公共安全、维护市场秩序、保护消费者权益，促进无人机广告行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内利用无人机进行广告活动的审批管理。包括但不限于商业广告宣传、公益广告投放等各类以无人机为载体的广告行为。（三）基本原则1.安全第一原则：确保无人机广告活动不会对人员、财产和环境造成危害，将安全风险控制在可接受范围内。2.合法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准以及空域管理等相关规定，依法依规开展审批工作。3.公平公正原则：对所有无人机广告申请一视同仁，按照既定标准和程序进行审批，保障市场主体的平等竞争权利。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。二、审批主体与职责（一）审批主体县级以上地方人民政府市场监督管理部门会同同级民航管理部门、公安机关等相关部门，按照职责分工负责本行政区域内无人机广告的审批工作。（二）职责分工1.市场监督管理部门负责对无人机广告内容进行审查，确保广告符合广告法等相关法律法规要求，不含有虚假、违法、有害信息。对广告活动主体的经营资质进行审核，检查是否具备合法经营条件。协调处理无人机广告活动中的消费者投诉和纠纷。2.民航管理部门依据国家空域管理规定，审核无人机广告活动的飞行计划，包括飞行空域、飞行时间、飞行高度等，确保飞行活动安全、有序进行，不影响民航飞行安全。对无人机驾驶员资质进行审查，要求驾驶员具备相应的民用无人驾驶航空器操控员执照，并符合相关资质条件。3.公安机关负责审查无人机广告活动是否符合公共安全要求，包括对活动现场周边人员、建筑物、重要设施等的安全影响评估。对涉及公共安全、国家安全等敏感区域的无人机广告活动进行严格把关，必要时采取相应的安全管控措施。三、审批条件（一）广告内容条件1.广告内容必须真实、合法、健康，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.不得违反社会公德和公序良俗，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.涉及专利、商标、版权等知识产权的广告，应当提供合法有效的证明文件。（二）飞行安全条件1.提供详细的飞行计划，包括飞行航线、飞行高度、飞行速度、飞行时间等，确保飞行活动符合空域管理规定，不与其他航空器飞行冲突。2.配备必要的安全设备和应急措施，如定位系统、避障装置、备用电源等，以应对突发情况。3.对无人机的性能和状态进行检测，确保其处于良好运行状态，符合安全飞行标准。（三）主体资质条件1.广告活动主体应当具有合法的营业执照，经营范围包含广告业务相关内容。2.无人机操作人员必须持有有效的民用无人驾驶航空器操控员执照，且执照类别与所使用的无人机型号相匹配。3.委托他人进行无人机广告活动的，应当签订书面委托合同，明确双方权利义务。四、审批流程（一）申请1.申请人应当向当地县级以上地方人民政府市场监督管理部门提交无人机广告审批申请，并按照要求填写申请表。申请表应当包括以下内容：广告活动主体的基本信息，如名称、地址、联系方式等。无人机广告的具体内容，包括广告文案、画面、音频等。飞行计划，包括飞行空域、飞行时间、飞行高度等。无人机型号、数量及操作人员资质证明。其他需要说明的事项。2.同时，申请人应当提交以下申请材料：营业执照副本复印件（加盖公章）。民用无人驾驶航空器操控员执照复印件。广告内容样稿，涉及视频、音频的，应当提供电子文件。如果广告涉及特定产品或服务，需提供相关产品或服务的资质证明文件。飞行安全保障方案，包括安全设备配备、应急处置措施等。（二）受理1.市场监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行初步审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理后，市场监督管理部门应当将申请材料副本分送同级民航管理部门和公安机关，启动联合审查程序。（三）审查1.市场监督管理部门审查对广告内容进行详细审查，重点检查广告是否符合广告法等法律法规规定，是否存在虚假宣传、违法违规等问题。对广告活动主体的经营资质进行核实，检查是否具备合法经营条件。2.民航管理部门审查根据申请人提交的飞行计划，结合空域管理规定，对飞行活动的安全性进行评估。审查飞行航线是否合理，是否会对其他航空器飞行造成影响；飞行高度、速度、时间等是否符合规定要求。对无人机驾驶员资质进行再次审核，确保其具备相应的操控能力和资质条件。3.公安机关审查对广告活动现场周边的公共安全进行评估，审查活动是否会对周边人员、建筑物、重要设施等造成安全威胁。对于涉及公共安全、国家安全等敏感区域的广告活动，进行严格把关，必要时要求申请人采取额外的安全保障措施。（四）决定1.联合审查部门应当在收到申请材料之日起20个工作日内完成审查工作。经审查符合审批条件的，作出批准的决定，并出具批准文件；不符合审批条件的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。2.对于情况复杂、需要进一步核实或现场勘查的申请，经审批部门负责人批准，可以延长10个工作日，并告知申请人延期理由。（五）送达1.审批部门应当自作出决定之日起5个工作日内将批准文件或不予批准的决定送达申请人。2.申请人对审批决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、审批后的监管（一）监督检查1.审批部门应当对获得批准的无人机广告活动进行定期或不定期的监督检查，检查内容包括广告内容是否按照审批要求发布、飞行活动是否按照飞行计划执行、安全保障措施是否落实到位等。2.市场监督管理部门应当加强对广告内容的日常监测，及时发现和处理违法违规广告行为。对于发现的问题，应当责令广告活动主体限期整改；情节严重的，依法予以处罚。3.民航管理部门和公安机关应当加强对无人机飞行活动的现场监管，检查无人机驾驶员是否遵守飞行规定，确保飞行安全。对于违反飞行规定的行为，依法予以制止和处罚。（二）变更与延续1.无人机广告活动需要变更广告内容、飞行计划、无人机型号等重要事项的，应当重新向审批部门提出申请，经审查批准后方可实施。2.审批文件有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满前30个工作日内向审批部门提出延续申请。审批部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（三）撤销与注销1.有下列情形之一的，审批部门应当依法撤销批准文件：审批部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出批准决定的。超越法定职权作出批准决定的。违反法定程序作出批准决定的。对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人予以批准的。依法可以撤销批准决定的其他情形。2.无人机广告活动终止的，申请人应当在终止后10个工作日内到审批部门办理注销手续。审批部门应当及时注销批准文件，并向社会公示。六、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请无人机广告审批的，审批部门不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该审批事项。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准文件的，审批部门应当依法予以撤销，并给予罚款；申请人在三年内不得再次申请该审批事项。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）广告活动主体责任1.无人机广告活动主体违反本制度规定，未经批准擅自开展广告活动的，由市场监督管理部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。2.广告活动主体发布的广告内容违反法律法规规定的，由市场监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.无人机广告活动主体违反飞行安全规定，导致发生安全事故的，依法承担相