施工许可容缺审批制度

PAGE施工许可容缺审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高行政审批效率，保障工程建设项目顺利推进，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本施工许可容缺审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内申请办理房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证的建设单位。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保容缺审批过程合法合规。2.高效便民原则：在确保工程质量和安全的前提下，最大限度减少审批环节，提高审批效率，方便企业办事。3.诚信承诺原则：建设单位作出诚信承诺，承诺在规定时间内补齐容缺材料，承担相应法律责任。4.事后监管原则：加强对容缺审批项目的事后监管，确保建设单位履行承诺，保证工程建设顺利进行。二、容缺审批事项及材料（一）容缺审批事项1.建设资金已经落实证明材料。2.施工图设计文件审查合格书。3.施工组织设计。4.危险性较大的分部分项工程清单及安全管理措施。5.质量安全监督手续。（二）容缺材料内容1.建设资金已经落实证明材料银行出具的到位资金证明（可在规定时间内补齐）。建设单位与施工单位签订的工程合同中关于资金支付条款的复印件（可在规定时间内补齐）。2.施工图设计文件审查合格书施工图设计文件审查机构出具的审查意见回复单（可在规定时间内补齐正式审查合格书）。3.施工组织设计简要的施工组织设计大纲，包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施等内容（可在规定时间内完善）。4.危险性较大的分部分项工程清单及安全管理措施初步的危险性较大的分部分项工程清单（可在规定时间内补充详细内容及安全管理措施）。5.质量安全监督手续质量安全监督登记表（可在规定时间内提交完整的质量安全监督手续）。三、申请与受理（一）申请条件建设单位申请施工许可容缺审批，除需提交容缺材料外，还应满足以下条件：1.已依法取得建设工程规划许可证。2.已确定施工企业。3.有满足施工需要的施工图纸及技术资料。4.有保证工程质量和安全的具体措施。5.建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。（二）申请材料1.施工许可申请表（原件）。2.建设工程规划许可证（复印件）。3.中标通知书（复印件）。4.施工合同（复印件）。5.建设单位资质证书（复印件）。6.施工单位资质证书（复印件）。7.项目经理资质证书（复印件）。8.监理合同（复印件）（实行监理的项目）。9.监理单位资质证书（复印件）（实行监理的项目）。10.总监理工程师资质证书（复印件）（实行监理的项目）。11.容缺材料清单及说明（原件）。（三）受理流程1.建设单位通过政务服务网或现场窗口提交施工许可申请及相关材料。2.政务服务部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。3.对于容缺材料，建设单位应在受理时提交容缺材料清单及说明，承诺在规定时间内补齐。四、审查与决定（一）审查方式1.政务服务部门收到建设单位申请后，对提交的申请材料进行审查。2.对于容缺材料，在受理后通过内部核查、实地核实等方式进行审查。3.组织相关专家或专业机构对施工组织设计、危险性较大的分部分项工程清单及安全管理措施等进行评估。（二）审查内容1.申请材料是否齐全、符合法定形式。2.建设单位是否满足施工许可申请条件。3.容缺材料的真实性、完整性及可行性。4.工程建设项目是否符合相关规划、产业政策及环保要求。（三）决定程序1.经审查，申请材料齐全、符合法定形式，且建设单位满足施工许可申请条件，容缺材料能够在规定时间内补齐的，政务服务部门作出准予施工许可的决定，并颁发施工许可证。2.如审查发现申请材料存在问题或容缺材料无法在规定时间内补齐，不符合施工许可条件的，政务服务部门作出不予许可的决定，并书面告知建设单位理由。五、补正材料（一）补正期限建设单位应在收到受理通知书后[X]个工作日内补齐容缺材料。（二）补正要求1.建设单位应按照要求提供真实、完整、有效的补正材料。2.补正材料应加盖建设单位公章，并注明与原件一致。（三）逾期未补正处理建设单位逾期未补齐容缺材料的，政务服务部门撤销施工许可决定，并收回已颁发的施工许可证。建设单位一年内不得再次申请施工许可容缺审批，并按照相关规定予以处罚。六、监督管理（一）建立监管机制1.政务服务部门建立施工许可容缺审批项目监管台账，对容缺审批项目进行跟踪管理。2.联合建设、施工、监理等相关部门，加强对容缺审批项目的日常监督检查，重点检查容缺材料补齐情况、工程质量和安全等方面。（二）监督检查内容1.建设单位是否按时补齐容缺材料。2.工程建设项目是否按照施工许可内容进行建设，是否存在违法违规行为。3.施工单位是否按照施工组织设计及相关规范要求进行施工，保证工程质量和安全。4.监理单位是否履行监理职责，对工程质量和安全进行有效监督。（三）违规处理1.建设单位未履行诚信承诺，未按时补齐容缺材料或在工程建设过程中存在违法违规行为的，按照相关法律法规进行处罚，并记入企业信用档案。2.施工单位、监理单位在工程建设过程中违反相关规定的，依法予以处罚，并责令限期整改；情节严重的，禁止其在本地区从事相关工程建设活动。七、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位作出虚假承诺或未按时补齐容缺材料，导致工程出现质量安全问题或其他违法违规行为的，依法承担相应法律责任。2.建设单位违反本制度规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）工作人员责任政务