施工许可审批制度与流程

PAGE施工许可审批制度与流程一、总则（一）目的为加强对工程建设活动的监督管理，规范施工许可审批行为，确保工程建设符合法定要求，保障工程质量和安全，根据相关法律法规，制定本制度与流程。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内新建、扩建、改建各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可审批。（三）依据1.《中华人民共和国建筑法》2.《建筑工程施工许可管理办法》3.其他相关法律法规和规范性文件二、申请条件（一）已办理用地批准手续建设单位需提供土地出让合同、建设用地规划许可证等相关文件，证明其已依法取得建设项目用地。（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已取得建设工程规划许可证建设单位应提交建设工程规划许可证，明确建设工程的规划要求和设计方案。（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求提供拆迁进度报告或相关证明材料，表明拆迁工作已达到不影响工程正常施工的阶段。（四）已经确定施工企业建设单位应与具备相应资质等级的施工企业签订施工合同，并提供合同副本。（五）有满足施工需要的资金安排建设单位应提供建设资金落实证明，如银行出具的资金到位证明或资金使用计划等，确保工程建设有足够的资金保障。（六）有满足施工需要的施工图纸及技术资料施工图纸应符合工程建设强制性标准，由具备相应资质的设计单位编制，并提供图纸审查合格证明。（七）有保证工程质量和安全的具体措施施工单位应编制施工组织设计，制定质量、安全管理制度和应急预案，并配备相应的质量、安全管理人员。三、申请材料（一）施工许可申请表申请表应如实填写建设项目的基本信息、申请事项等内容，并加盖建设单位公章。（二）用地批准手续证明文件包括土地出让合同、建设用地规划许可证等。（三）建设工程规划许可证（四）拆迁进度证明材料（五）施工合同（六）建设资金落实证明（七）施工图纸及技术资料（八）质量、安全措施文件（九）其他规定的证明材料四、审批流程（一）受理1.建设单位向工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门提交申请材料。2.受理部门对申请材料进行形式审查，核对材料是否齐全、符合法定形式。3.对符合要求的申请，予以受理，并出具受理通知书；对不符合要求的申请，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。（二）审查1.受理部门将申请材料转交给审查部门。2.审查部门对申请材料的真实性、合法性、有效性进行实质性审查。3.审查内容包括：建设项目是否符合相关法律法规和政策要求；申请条件是否满足；材料是否齐全、有效等。4.审查部门可根据需要进行现场核查，实地查看建设项目的用地、规划、拆迁等情况。（三）决定1.审查部门根据审查结果，提出审批意见。2.对于符合条件的申请，作出准予施工许可的决定，并颁发施工许可证；对于不符合条件的申请，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（四）发证1.建设单位凭受理通知书和身份证明领取施工许可证。2.发证部门在施工许可证上加盖印章，并注明发证日期、有效期等信息。五、审批时限（一）一般情况下住房城乡建设主管部门应当自收到申请之日起七个工作日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。（二）特殊情况对于涉及公共安全、公共利益等重大项目或复杂项目，需要进行专家论证、听证等程序的，审批时限可适当延长，但最长不超过二十个工作日，并应告知建设单位延长的理由。六、有效期与延期（一）有效期施工许可证的有效期为三个月。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。（二）延期1.因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由。2.延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。七、变更与重新申请（一）变更1.在施工过程中，建设单位或施工单位发生变更的，应当在变更后十日内，持有关证明文件向原发证机关申请办理施工许可证变更手续。2.变更内容涉及施工许可条件的，应当重新办理施工许可申请。（二）重新申请1.建设工程中止施工满一年的，恢复施工前，建设单位应当向发证机关核验施工许可证。经核验符合条件的，准予继续施工；经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证，待条件具备后，重新申请领取施工许可证。2.工程规模、建设内容等发生重大变更的，应当重新办理施工许可申请。八、监督管理（一）日常检查住房城乡建设主管部门应当对取得施工许可证的建设项目进行定期或不定期的日常检查，检查内容包括工程建设进度、质量、安全等情况。（二）违规处理1.对于未取得施工许可证擅自施工的，责令停止施工，限期改正，对建设单位和施工单位依法予以处罚。2.对于采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，予以撤销，对建设单位和相关责任人依法予以处罚