文旅广体局行政审批制度

PAGE文旅广体局行政审批制度一、总则（一）目的为规范文旅广体局行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进文旅广体行业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于文旅广体局依法实施的各类行政审批事项，包括但不限于文化经营许可、旅游业务许可、体育赛事活动审批等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，确保行政审批结果公正合理。4.便民原则：简化行政审批流程，提高办事效率，为申请人提供便捷、高效的服务。5.高效原则：优化行政审批环节，减少不必要的手续和环节，在规定期限内完成审批工作。二、行政审批事项（一）文化经营许可1.设立经营性文化娱乐场所审批申请条件：具有合法的经营场所，符合消防、安全等相关规定，配备必要的设施设备，有健全的管理制度等。申请材料：申请书、场所证明、法定代表人身份证明、消防验收合格证明等。审批程序：申请人向文旅广体局提交申请材料，受理后进行实地核查，符合条件的予以批准，颁发文化经营许可证。2.互联网上网服务营业场所经营单位设立审批申请条件：有与其经营活动相适应的营业场所，营业面积、计算机数量等符合规定，有网络安全管理制度等。申请材料：申请书、场所证明、网络安全技术措施证明等。审批程序：同设立经营性文化娱乐场所审批程序。3.营业性演出审批申请条件：演出内容符合法律法规规定，有明确的演出名称、时间、地点、演员阵容等，具备相应的演出场地和安全保障措施。申请材料：申请书、演出合同、演员身份证明等。审批程序：申请人提交申请，经审核演出内容合法合规且具备相关条件后，予以批准并发放演出准予许可决定。（二）旅游业务许可1.旅行社设立许可申请条件：有固定的营业场所，有必要的营业设施，有不少于30万元的注册资本，有具备相应资格的经营管理人员和导游等。申请材料：申请书、营业场所证明、人员资质证明、注册资本证明等。审批程序：申请人提出申请，受理后进行审查，符合条件的颁发旅行社业务经营许可证。2.导游证核发申请条件：参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册。申请材料：导游资格证书、劳动合同或注册证明等。审批程序：申请人提交申请，审核通过后颁发导游证。（三）体育赛事活动审批1.举办健身气功活动及设立站点审批申请条件：活动内容符合健身气功功法规定，有具备相应资格的辅导人员，有符合安全要求的活动场地等。申请材料：申请书、功法名称、活动时间地点、辅导人员资质证明等。审批程序：申请人申请，经审查合格后予以批准。2.举办危险性较大体育赛事活动审批申请条件：赛事组织方案合理，有安全保障措施和应急预案，场地设施符合安全标准等。申请材料：申请书、赛事组织方案、安全保障措施、应急预案等。审批程序：申请人提交申请，受理后进行评估，符合条件的批准举办。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、网上申报等方式向文旅广体局提出行政审批申请。2.申请材料要求：申请人应当按照规定提交真实、准确、完整的申请材料，并对材料的真实性负责。3.受理：文旅广体局收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.审查方式书面审查：对申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、合法性、完整性。实地核查：对于需要实地核查的事项，组织工作人员到现场进行检查，核实实际情况是否符合审批条件。专家评审：对于专业性较强的事项，组织相关专家进行评审，根据专家意见作出审批决定。2.决定期限一般行政审批事项应当自受理之日起[X]个工作日内作出决定；经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。对于重大、复杂的行政审批事项，经本部门负责人集体讨论决定，可以适当延长决定期限，但应当将延长期限的理由告知申请人。3.决定结果符合审批条件的，作出准予许可的决定，并颁发相关许可证件或文件。不符合审批条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）听证1.听证适用范围：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者文旅广体局认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，应当向社会公告，并举行听证。2.听证程序文旅广体局应当在举行听证的[X]日前将听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。听证应当公开举行。听证由文旅广体局指定的非本案审查人员主持；申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。文旅广体局应当根据听证笔录，作出行政许可决定。（四）变更与延续1.变更：被许可人需要变更行政许可事项的，应当向文旅广体局提出申请；符合法定条件、标准的，文旅广体局应当依法办理变更手续。2.延续：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满[X]日前向文旅广体局提出申请。文旅广体局应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）撤销与注销1.撤销：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。2.注销：有下列情形之一的，文旅广体局应当依法办理有关行政许可的注销手续：行政许可有效期届满未延续的；赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；法人或者其他组织依法终止的；行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。四、行政审批监督与责任追究（一）监督检查1.内部监督：文旅广体局应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作的日常监督检查，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。2.外部监督：接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，对公众的举报和投诉及时进行处理和反馈。（二）责任追究1.工作人员责任：文旅广体局工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的。办理行政许可、实施监督检查索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。2.申请人责任：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，文旅广体局不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申