支农再贷款审批制度

PAGE支农再贷款审批制度一、总则（一）制定目的为规范和加强支农再贷款管理，提高支农再贷款使用效益，支持农村金融发展，促进农业增效、农民增收和农村经济社会稳定，依据国家有关法律法规和金融政策，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区申请支农再贷款的各类农村金融机构，包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行等。（三）基本原则1.政策导向原则：严格遵循国家支农政策，确保支农再贷款资金投向符合农业农村发展战略和产业政策要求。2.审慎合规原则：审批过程要严谨、规范，严格遵守法律法规和金融监管要求，防范信贷风险。3.效益优先原则：注重支农再贷款资金的使用效益，优先支持对农业农村经济发展有显著带动作用的项目和领域。4.公平公正原则：对所有符合条件的农村金融机构一视同仁，按照统一标准和程序进行审批，确保公平竞争。二、申请与受理（一）申请条件1.具有合法合规的经营资格，持有有效的金融业务许可证。2.内部管理制度健全，具备完善的风险管理体系和内部控制机制。3.财务状况良好，资本充足率、资产质量等指标符合监管要求。4.具有良好的信用记录，无重大违法违规行为。5.申请支农再贷款的用途符合国家支农政策规定，主要用于支持农业生产、农村基础设施建设、农村消费等领域。（二）申请材料1.支农再贷款申请书，包括申请金额、期限、用途、还款计划等内容。2.营业执照副本、金融业务许可证副本复印件。3.近三年财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。4.内部管理制度文件，如风险管理、内部控制等相关制度。5.支农再贷款资金使用计划和项目可行性报告。6.其他需要提供的材料，如信用评级报告、抵押物清单等。（三）受理程序1.农村金融机构应将申请材料一式两份报送至当地人民银行分支机构。2.人民银行分支机构收到申请材料后，应进行形式审查。对申请材料齐全、符合格式要求的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合格式要求的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。三、调查与审查（一）调查内容1.对申请农村金融机构的基本情况进行调查，包括机构概况、经营状况、人员配备等。2.核实支农再贷款资金使用计划的真实性和可行性，调查项目的市场前景、经济效益、社会效益等。3.审查申请农村金融机构的风险管理能力，评估其对支农再贷款可能面临风险的识别、评估和控制措施。4.调查申请农村金融机构的信用状况，包括在人民银行征信系统、金融监管部门等的信用记录。（二）调查方式1.实地走访：对申请农村金融机构的营业场所、办公设施等进行实地查看，了解其实际经营情况。2.问卷调查：向申请农村金融机构的客户、员工等发放问卷，了解其经营口碑、内部管理等情况。3.数据分析：对申请农村金融机构提供的财务报表、业务数据等进行分析，评估其经营状况和风险水平。4.项目评估：对支农再贷款资金使用项目进行实地考察、专家论证等，评估项目的可行性和效益性。（三）审查要点1.合规性审查：审查申请是否符合国家支农政策、法律法规和金融监管要求。2.风险审查：评估支农再贷款的信用风险、市场风险、操作风险等，审查风险防范措施是否有效。3.效益审查：分析支农再贷款资金使用项目的经济效益和社会效益，判断是否符合效益优先原则。4.真实性审查：核实申请材料的真实性，防止虚假申报。（四）审查流程1.人民银行分支机构信贷管理部门收到申请材料后，应及时安排调查人员进行调查。调查人员应在规定时间内完成调查工作，并撰写调查报告。2.调查结束后，信贷管理部门应组织审查小组对申请进行审查。审查小组应由信贷管理、风险管理、政策研究等方面的人员组成。审查小组应根据调查情况，对申请进行全面审查，并提出审查意见。3.审查意见经信贷管理部门负责人审核后，报人民银行分支机构主管行长审批。主管行长应根据审查意见，做出是否批准支农再贷款申请的决定。四、审批与发放（一）审批决策1.人民银行分支机构主管行长根据审查意见，对支农再贷款申请做出审批决策。审批决策分为批准、有条件批准和不予批准三种。2.对于批准的申请，应明确支农再贷款的金额、期限、利率、用途等内容，并下达支农再贷款审批通知书。3.对于有条件批准的申请，应提出整改意见，要求申请农村金融机构在规定时间内完成整改，并重新报送审批。整改完成后，经审查符合要求的，予以批准发放支农再贷款。4.对于不予批准的申请，应书面通知申请农村金融机构，并说明理由。（二）合同签订1.申请农村金融机构应在收到支农再贷款审批通知书后，与人民银行分支机构签订支农再贷款借款合同。借款合同应明确双方的权利和义务，包括贷款金额、期限、利率、还款方式、违约责任等内容。2.借款合同签订后，申请农村金融机构应按照合同约定，及时办理相关手续，确保支农再贷款资金按时足额发放到位。（三）贷款发放1.人民银行分支机构应按照借款合同约定，及时足额向申请农村金融机构发放支农再贷款资金。贷款发放应通过人民银行内部资金清算系统进行，确保资金安全、及时到账。2.申请农村金融机构应按照支农再贷款资金使用计划，及时将资金投放至符合支农政策要求的项目和领域，并做好贷款管理工作，确保贷款资金专款专用，提高资金使用效益。五、贷后管理（一）资金监测1.人民银行分支机构应建立支农再贷款资金监测制度，对支农再贷款资金的使用情况进行实时监测。监测内容包括贷款投向、资金使用进度、贷款质量等。2.申请农村金融机构应定期向人民银行分支机构报送支农再贷款资金使用情况报告，包括贷款发放明细、资金使用效果、存在问题及建议等。（二）检查监督1.人民银行分支机构应定期对申请农村金融机构的支农再贷款使用情况进行检查。检查方式包括现场检查和非现场检查。现场检查应深入申请农村金融机构营业场所，核实贷款资金使用情况、项目进展情况等；非现场检查应通过数据分析、报表审查等方式，了解支农再贷款使用情况。2.检查内容包括支农再贷款资金是否按规定用途使用、是否存在挪用现象、贷款项目是否按计划推进、贷款质量是否符合要求等。对于检查中发现的问题，应及时要求申请农村金融机构进行整改，并跟踪整改情况。（三）风险预警与处置1.人民银行分支机构应建立支农再贷款风险预警机制，对支农再贷款可能面临的风险进行实时监测和预警。风险预警指标包括贷款逾期率、不良贷款率、资金使用效益等。2.当支农再贷款出现风险预警信号时，人民银行分支机构应及时采取措施进行处置。处置措施包括要求申请农村金融机构加强贷款管理、调整贷款投向、追加担保措施、提前收回贷款等。对于风险较大的情况，应及时向上级行报告，并协调相关部门共同处置。六、还款管理（一）还款计划1.申请农村金融机构应在支农再贷款借款合同中明确还款计划，包括还款时间、还款金额等内容。还款计划应根据支农再贷款资金使用项目的收益情况、现金流状况等合理确定。2.申请农村金融机构应按照还款计划按时足额偿还支农再贷款本息。如遇特殊情况需要调整还款计划的，应提前向人民银行分支机构提出申请，经批准后方可调整。（二）逾期处理1.对于逾期的支农再贷款，人民银行分支机构应及时向申请农村金融机构发出催收通知，要求其尽快偿还逾期贷款本息。2.申请农村金融机构应制定逾期贷款催收方案，加大催收力度，采取有效措施尽快收回逾期贷款。对于恶意拖欠支农再贷款的农村金融机构，人民银行分支机构应采取相应的惩罚措施，如提高贷款利率、减少再贷款额度等。3.逾期贷款催收过程中，如发现申请农村金融机构存在违规行为，人民银行分支机构应依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。七、档案管理（一）档案内容支农再贷款档案应包括申请材料、调查材料、审查材料、审批文件、借款合同、贷款发放凭证、贷后管理资料、还款记录等与支农再贷款业务相关的各类文件和资料。（二）档案整理与保管1.申请农村金融机构和人民银行分支机构应按照档案管理要求，对支农再贷款档案进行及时整理、分类和归档。档案应做到资料齐全、内容完整、字迹清晰、装订整齐。2.支农再贷款档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案保管地点应具备安全、防火、防潮、防虫等条件，确保档案的安全和完整。（三）档案查阅与使用1.因工作需要查阅支农再贷款档案的，应按照档案管理规定办理查阅手续。查阅人员应爱护档案，不得擅自涂改、抽取、