推进工程建设审批制度

PAGE推进工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高工程建设项目审批效率，推动工程建设项目审批制度改革取得实效，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本实施方案。（二）适用范围本实施方案适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。（三）基本原则1.依法依规：严格遵循相关法律法规和行业标准，确保审批流程合法合规。2.精简高效：减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率，压缩审批时间。3.协同推进：加强部门间协同配合，实现信息共享，形成工作合力。4.公开透明：推进审批信息公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。二、主要内容（一）审批流程优化1.立项用地规划许可阶段推行项目立项与用地预审合并办理，将选址意见书、用地预审意见合并为建设项目用地预审与选址意见书。精简申报材料，明确申报材料清单，推行告知承诺制，减少企业提交的证明材料。2.工程建设许可阶段整合建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发等事项，实行建设工程规划许可并联审批。推行设计方案联合审查，由自然资源部门牵头组织相关部门对设计方案进行联合审查，一次性提出审查意见。3.施工许可阶段合并施工许可证核发前的质量监督手续和安全监督手续，由建设单位在申请施工许可证时同步提交质量安全监督登记表。精简施工许可证办理申报材料，推行告知承诺制，对符合条件的项目实行容缺受理。4.竣工验收阶段实行联合验收，由住房城乡建设部门牵头组织相关部门对建设项目进行联合验收，统一出具验收意见。推行竣工验收备案告知承诺制，对通过联合验收且满足备案条件的项目，实行告知承诺制办理竣工验收备案。（二）审批时间压缩1.制定审批时间目标：明确各阶段审批时间上限，立项用地规划许可阶段不超过[X]个工作日，工程建设许可阶段不超过[X]个工作日，施工许可阶段不超过[X]个工作日，竣工验收阶段不超过[X]个工作日，总审批时间不超过[X]个工作日。2.优化审批流程：通过减少审批环节、合并审批事项、推行并联审批等方式，进一步压缩审批时间。3.加强信息化建设：依托工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行，提高审批效率，减少企业跑腿次数。（三）审批事项清单管理1.制定审批事项清单：梳理工程建设项目审批涉及的各类事项，明确审批事项名称、设定依据、审批部门、审批层级、审批时限等内容，形成审批事项清单。2.动态调整审批事项清单：根据法律法规和政策变化，及时调整审批事项清单，确保清单的准确性和时效性。3.规范审批事项办理：严格按照审批事项清单办理审批业务，不得擅自增加审批环节、延长审批时限。（四）审批信息共享1.建立审批信息共享平台：建设工程建设项目审批管理系统，实现各部门审批信息的实时共享和交换。2.明确信息共享内容：包括项目立项、用地、规划、施工、验收等环节的审批信息，以及相关部门的监管信息。3.加强信息安全管理：建立健全信息安全管理制度，保障审批信息的安全和保密。（五）中介服务管理1.规范中介服务行为：制定中介服务机构名录，明确中介服务事项、服务标准、收费标准等内容，加强对中介服务机构的监管。2.推行中介服务网上交易：依托工程建设项目审批管理系统，建立中介服务网上交易平台，实现中介服务机构的网上选取和服务费用的网上支付。3.加强中介服务信用管理：建立中介服务机构信用评价体系，对中介服务机构的服务质量、收费情况、信用状况等进行评价，将评价结果向社会公开。三、保障措施（一）加强组织领导成立工程建设项目审批制度改革工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调推进工程建设项目审批制度改革工作。领导小组下设办公室，设在市住房城乡建设局，负责改革工作的具体组织实施。（二）强化协同配合各部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。自然资源部门负责用地规划许可等相关工作；住房城乡建设部门负责施工许可、质量安全监督、竣工验收等相关工作；发展改革部门负责项目立项等相关工作；其他相关部门按照各自职责做好相关审批工作。建立健全部门间协调联动机制，定期召开联席会议，及时解决改革过程中遇到的问题。（三）加强培训宣传1.加强培训：组织开展工程建设项目审批制度改革培训工作，提高工作人员的业务水平和审批能力。2.广泛宣传：通过多种渠道广泛宣传工程建设项目审批制度改革的政策措施和工作成效，提高企业和群众的知晓度和参与度。（四）严格监督考核1.建立监督考核机制：制定工程建设项目审批制度改革工作监督考核办法，对各部门改革工作进展情况进行定期监督检查和考核评价。2.强化责任追究：对改革工作推进不力、未按时完成任务的部门和单位，进行通报批评，并责令限期整改；对在改革工作中存在违法违纪行为的，依法依规追究相关人员的责任。四、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定工程建设项目审批制度改革实施方案，明确改革目标、任务和措施。2.召开工程建设项目审批制度改革工作动员大会，对改革工作进行动员部署。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各部门按照实施方案要求，制定具体的工作措施和操作办法，明确责任分工，确保改革工作有序推进。2.建设工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行。3.梳理审批事项清单，规范审批流程，压缩审批时间，推进审批信息共享。（三）总结评估阶段（[具体时间区间3]）1.对工程建设项目审批制度改革工作进行总结，评估改革成效，总结