我国实施地图审批制度

PAGE我国实施地图审批制度一、总则（一）目的为加强地图管理，确保地图内容的准确性、完整性和规范性，维护国家主权、安全和利益，促进地图产业健康发展，依据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内公开出版、展示、登载、生产、进口、销售、利用互联网等形式提供的各类地图以及附着地图图形的产品。（三）基本原则1.维护国家主权、安全和利益原则。地图内容必须符合国家领土范围、行政区域划分、重要地理信息等要求，不得出现任何损害国家主权、安全和利益的内容。2.科学准确原则。地图编制应采用科学的方法和技术，确保地理信息的准确性和可靠性，数据来源合法、可靠，标注规范统一。3.公开透明原则。审批过程应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督，保障相关权利人的合法权益。4.分类管理原则。根据地图的不同类型、用途和性质，实施分类分级管理，提高审批效率和针对性。二、地图审批的主体与职责（一）审批主体国务院测绘地理信息主管部门负责全国地图工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域内地图工作的监督管理。（二）职责分工1.国务院测绘地理信息主管部门职责制定地图审批的政策、法规和标准规范。负责审查全国性地图、世界性地图以及涉及国界线的地图。指导和监督地方地图审批工作。2.省级测绘地理信息主管部门职责负责审查本行政区域内除国务院测绘地理信息主管部门负责审查以外的其他地图。对本行政区域内地图审批工作进行指导和监督。3.市、县级测绘地理信息主管部门职责负责审查本行政区域内符合规定的地图。对本行政区域内地图市场进行日常监管，查处违法违规行为。三、地图审批的申请与受理（一）申请材料1.地图编制单位的资质证书副本。2.地图编制说明，包括编制目的、编制依据、采用的技术标准、数据来源、地图内容的审核情况等。3.地图样图或样品一式两份，彩色地图需提交彩色样图，电子地图需提交存储介质。4.涉及专业内容的地图，需提交相关专业部门的审核意见。5.其他需要提交的材料，如委托编制的相关证明材料等。（二）申请流程1.地图编制单位向相应的测绘地理信息主管部门提出地图审批申请，提交申请材料。2.测绘地理信息主管部门收到申请材料后，对申请材料的完整性和规范性进行审查。对于材料齐全、符合要求的，予以受理；对于材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。3.受理申请后，测绘地理信息主管部门向申请人出具受理通知书，并明确审批期限。四、地图审批的审查内容（一）地图内容审查1.地理信息准确性审查检查地图上的地理要素，如国界、行政区域界线、重要地理名称、地形地貌等是否与国家公布的标准一致。核实地图数据的来源是否合法、可靠，数据处理是否符合相关技术规范。2.表示方法规范性审查审查地图采用的表示方法是否符合国家规定，是否能够正确反映地理信息的特征和分布。检查地图上各种符号、注记的使用是否规范，是否易于识别和理解。3.内容完整性审查查看地图是否涵盖了应有的地理要素和信息，是否存在重要地理信息遗漏的情况。对于专题地图，审查专题内容的选取是否全面、合理，是否能够满足使用需求。（二）保密审查1.审查地图内容是否涉及国家秘密，是否标注了保密标识。2.对于涉及敏感区域或敏感信息的地图，检查是否采取了必要的保密措施，确保信息安全。（三）其他审查1.审查地图是否符合国家有关地图编制的技术标准和规范，如比例尺、投影方式、分幅编号等。2.对于涉及广告、宣传等商业用途的地图，审查其广告内容是否符合法律法规要求，是否存在误导消费者等问题。五、地图审批的决定与送达（一）审批决定1.测绘地理信息主管部门自受理申请之日起，在规定的期限内作出审批决定。2.经审查，地图内容符合要求的，作出批准的决定；地图内容不符合要求的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。（二）送达1.测绘地理信息主管部门作出审批决定后，及时将审批结果送达申请人。2.批准的，颁发地图审核批准文件；不予批准的，送达不予批准决定书。申请人对审批结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、地图审批后的管理（一）地图出版管理1.经批准的地图，在出版前应当按照国家有关规定向出版行政主管部门办理备案手续。2.地图出版单位应当按照批准的地图内容出版，不得擅自变更地图内容。如需变更，应当重新履行审批手续。（二）地图展示管理1.地图展示场所应当按照规定展示经批准的地图，不得展示未经批准的地图。2.利用互联网等形式提供地图服务的，应当在提供服务前将地图数据报测绘地理信息主管部门审核，审核通过后方可提供服务，并在显著位置标注审图号。（三）地图更新管理1.地图编制单位应当定期对地图进行更新，确保地图内容的时效性和准确性。2.更新后的地图应当按照规定重新履行审批手续。七、监督检查（一）日常监督1.测绘地理信息主管部门应当加强对地图市场的日常监督检查，建立健全监督检查制度，定期对地图编制、出版、展示、登载等活动进行检查。2.监督检查内容包括地图内容是否符合审批要求、是否标注审图号、是否存在违法违规行为等。（二）专项检查1.根据实际情况，测绘地理信息主管部门可以组织开展专项检查，对特定领域、特定类型的地图进行重点检查。2.专项检查可以针对地图市场存在的突出问题，如地图内容错误、侵犯知识产权、违反保密规定等，集中力量进行整治。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对地图违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时调查核实，依法处理违法违规行为，并将处理结果反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）对地图编制单位的处罚1.未经批准编制地图的，由测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。2.经批准的地图变更内容未经审核的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。3.编制的地图不符合国家有关标准和规范的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。（二）对地图出版单位的处罚1.出版未经审核批准的地图或者冒用审图号的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销出版许可证。2.出版单位未按照批准的地图内容出版的，由出版行政主管部门责令改正，给予警告，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销出版许可证。（三）对地图展示单位的处罚1.展示未经审核批准的地图或者冒用审图号的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销测绘资质证书。2.利用互联网等形式提供未经审核批准的地图服务的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。（四）其他处罚1.伪造、冒用地图审核批准文件和审图