徐州市行政审批制度

PAGE徐州市行政审批制度一、总则（一）目的为了深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化徐州市营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于徐州市各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出审批决定。4.高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办事。5.便民原则：应当提供优质服务，方便申请人办理行政审批事项，降低办事成本。二、行政审批机关职责（一）明确职责分工各行政审批机关应当按照法定职责，负责本部门行政审批事项的受理、审查、决定等工作。同时，要明确内部各业务机构和岗位在行政审批中的职责，确保审批工作有序进行。（二）建立健全工作制度1.首问负责制：申请人到行政审批机关咨询或办理行政审批事项，首位接待的工作人员应当热情接待，负责解答、引导、办理或协调相关工作。2.一次性告知制度：行政审批机关应当一次性告知申请人行政审批事项的依据、条件、程序、期限、所需材料以及不予批准的理由等。3.限时办结制度：对行政审批事项应当规定合理的办理期限，并向社会公开承诺。能够当场作出决定的，应当当场作出决定；不能当场作出决定的，应当在承诺的期限内办结。三、行政审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格设定程序：行政审批事项的设定应当依据法律法规，按照规定的程序进行。新设行政审批事项应当进行必要性、合法性、合理性审查论证，并广泛征求意见。2.定期清理：行政审批机关应当定期对本部门实施的行政审批事项进行清理，对不符合法律法规规定或经济社会发展需要的事项，及时提出取消、调整或下放的建议。（二）事项办理流程规范1.受理环节：行政审批机关应当设立专门的受理窗口，统一受理行政审批申请。对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的应当一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查环节：承办机构应当按照规定的条件和程序，对受理的申请材料进行实质性审查。可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行审查。3.决定环节：行政审批机关负责人应当根据审查意见，作出批准或不予批准的决定。批准的，应当向申请人颁发相关证件或文件；不予批准的，应当书面说明理由。4.送达环节：行政审批机关应当在规定的期限内，将行政审批决定送达申请人。可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等方式。四、行政审批信息化建设（一）建设目标构建全市统一的行政审批信息平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督，提高行政审批的信息化水平和透明度。（二）平台功能1.事项管理：对全市行政审批事项进行集中管理，包括事项的基本信息、办理流程、申请材料等。2.网上申报：申请人可以通过信息平台在线提交行政审批申请，上传相关材料。3.受理审查：行政审批机关通过平台对申请进行受理、审查，实时反馈办理进度。4.电子证照管理：建立电子证照库，实现电子证照的生成、存储、查询、共享和应用。5.监督考核：对行政审批机关的办理情况进行实时监督，对办理结果进行考核评价。（三）信息共享与应用加强与其他部门的信息共享，实现行政审批信息与相关部门业务系统的互联互通。推动电子证照、电子印章、电子档案等在行政审批中的应用，减少申请人提交纸质材料。五、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制：行政审批机关应当加强对本部门行政审批工作的内部监督，定期对行政审批行为、办理结果等进行检查。2.开展廉政风险防控：查找行政审批过程中的廉政风险点，制定防控措施，防止腐败行为发生。（二）外部监督1.接受社会监督：通过设立举报电话、邮箱等方式，接受公民、法人和其他组织对行政审批机关及其工作人员的投诉举报。2.接受人大政协监督：主动接受同级人大及其常委会的监督，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案。（三）责任追究对行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。包括对违规审批、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的责任追究。六、服务与效能提升（一）优化服务举措1.推行并联审批：对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批，由一个牵头部门统一受理，相关部门同步审批，限时办结。2.开展帮办代办服务：为申请人提供全程帮办代办服务，可以设立帮办代办窗口或安排专人负责。3.实行容缺受理：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，在申请人作出书面承诺后，先行受理并进入审批程序。（二）效能考核建立行政审批效能考核制度，对行政审批机关的办理效率、服务质量、群众满意度等进行考核评价。考核结果作为部门绩效考核的重要依据。七、培训与宣传（一）培训工作1.开展业务培训：定期组织行政审批机关工作人员参加业务培训，提高其业务水平和审批能力。2.加强法律法规培训：使工作人员熟悉掌握行政审批相关的法律法规和政策规定。（二）宣传工作1.广泛宣传政策：通过多种渠道，向社会公众宣传行政审批制度改革的政策措施、办理流程等，提高知晓度。2.开展咨询服务：设立咨询热线、政务服务大厅咨询台等，为申