延安市项目审批制度

PAGE延安市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化延安市营商环境，规范项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在延安市行政区域内进行的固定资产投资项目审批活动，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保审批程序合法合规。2.精简高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，缩短项目审批周期。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向项目审批部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审查：审批部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.项目审批：审批部门根据项目性质、规模等，按照相关规定进行审批，出具项目立项批复文件。（二）规划选址1.申请与受理：项目单位持项目立项批复文件向规划部门申请规划选址，提交相关材料。规划部门受理后进行审查。2.现场勘查与论证：规划部门会同相关部门对项目选址进行现场勘查，组织专家论证，征求利害关系人意见。3.核发选址意见书：经审查符合要求的，规划部门核发建设项目选址意见书。（三）用地预审1.申请与受理：项目单位向国土资源部门申请用地预审，提交项目立项批复、规划选址意见书等材料。国土资源部门受理后进行审查。2.土地利用现状审查：国土资源部门对项目用地涉及的土地利用现状进行审查，核实土地用途、地类等情况。3.用地规模与标准审查：审查项目用地规模是否符合土地使用标准，是否符合节约集约用地要求。4.出具用地预审意见：经审查通过的，国土资源部门出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.项目申报：项目单位向环境保护部门申报环境影响评价文件，提交项目相关材料。2.受理与公示：环保部门受理后进行公示，征求公众意见。3.文件编制与审查：项目单位委托有资质的机构编制环境影响评价文件，环保部门组织专家进行技术审查。4.审批决定：环保部门根据审查结果作出审批决定，出具环境影响评价批复文件。（五）节能评估审查1.项目报送：项目单位向节能审查机关报送节能评估文件，提交项目相关材料。2.受理与审查：节能审查机关受理后进行审查，组织专家评审。3.出具审查意见：经审查通过的，节能审查机关出具节能评估审查意见。（六）初步设计审批1.设计文件编制：项目单位委托有资质的设计单位编制初步设计文件。2.申请与受理：项目单位向行业主管部门申请初步设计审批，提交初步设计文件等材料。行业主管部门受理后进行审查。3.技术审查：行业主管部门组织专家对初步设计文件进行技术审查，提出审查意见。4.批复下达：经审查通过的，行业主管部门下达初步设计批复文件。（七）施工图审查1.设计文件提交：项目单位将施工图设计文件提交施工图审查机构。2.审查与反馈：施工图审查机构按照相关标准进行审查，出具审查意见，项目单位根据审查意见进行修改完善。3.备案管理：施工图审查合格后，项目单位将审查报告等资料报建设行政主管部门备案。（八）施工许可1.申请与受理：项目单位向建设行政主管部门申请施工许可证，提交项目立项批复、用地批准手续、规划许可证、施工图审查合格书等相关材料。建设行政主管部门受理后进行审查。2.现场核查：建设行政主管部门会同相关部门对施工现场条件进行现场核查。3.核发施工许可证：经审查符合要求的，建设行政主管部门核发建筑工程施工许可证。三、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，指导和协调项目前期工作，会同有关部门对重大项目进行稽察。（二）规划部门负责建设项目规划选址审批，核发建设项目选址意见书，审查建设工程规划设计方案，核发建设工程规划许可证。（三）国土资源部门负责建设项目用地预审，办理土地征收、出让等手续，核发国有土地使用证。（四）环境保护部门负责建设项目环境影响评价文件审批，监督项目环境保护措施落实情况。（五）节能审查机关负责建设项目节能评估审查，监督项目节能措施执行情况。（六）行业主管部门负责本行业项目初步设计审批，监督项目建设实施过程，协调解决项目建设中的问题。（七）建设行政主管部门负责建筑工程施工许可审批，对建筑工程质量、安全等进行监督管理。（八）其他相关部门按照各自职责，做好项目审批相关工作，协同推进项目建设。四、审批时限（一）立项审批一般项目在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批，重大项目根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划选址在受理后[X]个工作日内完成现场勘查与论证，[X]个工作日内核发选址意见书。（三）用地预审受理后[X]个工作日内完成审查，出具用地预审意见。（四）环境影响评价受理后[X]个工作日内完成公示，在公示结束后[X]个工作日内完成文件审查并作出审批决定。（五）节能评估审查受理后[X]个工作日内完成审查，出具审查意见。（六）初步设计审批受理后[X]个工作日内完成技术审查，[X]个工作日内下达批复文件。（七）施工图审查一般项目在[X]个工作日内完成审查，复杂项目根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（八）施工许可受理后[X]个工作日内完成现场核查，符合要求的在[X]个工作日内核发施工许可证。五、审批监管（一）建立审批信息共享平台各审批部门要将项目审批信息及时录入审批信息共享平台，实现信息互联互通，方便项目单位查询和办理相关手续。（二）加强事中事后监管各审批部门要按照职责分工，加强对项目建设过程的监管，建立健全监管机制，确保项目依法依规建设。（三）开展审批效能评估定期对项目审批制度执行情况进行评估，查找存在的问题