8.2法治政府同步教案 统编版高中政治必修三政治与法治

高中政治必修3《政治与法治》教学设计章节第八课法治中国建设课题8.2法治政府课型新授课一、教材分析：本节课内容是思想政治必修三《政治与法治》第八课的第二框题。必修三《政治与法治》第三单元以“全面依法治国”为核心，探究我国法治建设的历程，全面依法治国的总目标和原则，法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进等内容。本框题《法治政府》承上启下，在上一框《法治国家》的基础上讲述法治建设的主体问题，也为下一框《法治社会》的讲解起到过渡的作用。其中第一目“法治政府的内涵”阐述法治政府的含义和特征；第二目“建设法治政府”说明建设法治政府的具体要求，阐述建设法治政府的重大意义。二、学情分析：学生在初中阶段已经基本了解了政府与人民之间的关系，理解政府的权力是人民赋予的，政府必须全心全意为人民服务。同时，学生对政府要做到依法行政的要求和必要性也有了初步感知。因此在学习本框题时，学生能够对政府部门的类别进行简单的列举，能够概括说出相关政府部门的职责，明确政府应树立的形象。但是，学生对法治政府的学习并不系统和具体，本节课理论性较强，学生还不能准确完整地说出法治政府的特征以及意义，对于我国在法治政府建设过程中采取的具体举措也缺乏了解。基于本框题的特点，上课前学生针对“淄博烧烤出圈的原因”进行实践调研，观察淄博政府的所作所为，感悟建设法治政府的要求和意义，在课堂中积极进行分享交流，有利于知识的理解与接受，对于学生政治素养的提升起到积极意义。学习目标：1.准确理解法治政府的具体内涵；2.说明建设法治政府的相关措施；3.深入理解建设法治政府的意义。四、核心素养：1.政治认同：认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。2.科学精神：了解法治政府的内涵和建设法治政府的具体举措，懂得建设法治政府的意义。3.法治意识：遵守法律，依法行使权利、依法履行义务，建设法治政府。24.公共参与：在日常生活中，学法、懂法、守法、用法，为落实建设法治政府建设贡献自己的力量。五、学习重难点：教学重点：理解我国法治政府的内涵。教学难点：理解建设法治政府的总体要求；建设法治政府的意义。六、议学活动设计：导入新课：一边是靠小摊位谋生的民生期待，一边是城市秩序的治理底线，这样的矛盾在我们身边并不少见。如果是你，会怎么平衡这两者？不同于“一刀切”的执法模式，当地政府联动多部门，为他划定便民经营区域、指导规范经营，既守住了城市管理的底线，又保住了他的生计，实现了多方共赢。这看似一件小事，却藏着法治政府的核心逻辑——它不是冰冷的条文执行，而是有温度、有智慧的治理实践。今天，我们就以“鸡排哥”的案例为切入点，一起解锁法治政府的核心密码。议学环节一：网红经济背后，法治政府如何“善为”？教师活动1：景德镇“鸡排哥”走红后摆摊引发占道经营、交通拥堵、垃圾堆积等复合型治理难题，当地政府未“一刀切”驱离，也未单一部门草率处置。而是科学划分部门权责，联动城管、公安、环卫等部门，组建专班协同发力——城管划定便民摊区、指导规范经营，公安维护交通秩序，环卫清理垃圾，各部门各司其职、无推诿扯皮。此外，通过“街道吹哨、部门报到”机制整合职能，建立长效管护模式，既解决当下难题，又形成治理闭环。议学探究:①提到“政府执法”，你们脑海里浮现的是什么画面，你认为的法治政府是怎么样的？②如果政府仅让城管单一部门处理鸡排哥的问题，会出现什么问题？（提示：①是严格管控、严肃处罚；温情帮扶、精准解决问题。真正的法治政府。既要有执法的力度，又要有执法的温度，还要有执法的精准度。②如果只让城管一个部门处理，会出现管不全、管不好、管不长久的问题会凸显职能缺位、治理片面的问题，违背“职能科学的政府”分工合理、协同高效的要求，无法实现长效治理。智能科学的政府要求政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。职能科学的政府，不是“管得越多越好”，而是“管得越准、越巧越好”。）议学小结：一、法治政府的内涵1.什么是法治政府？法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。2.法治政府的特征（1）职能科学a）基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。b）要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系配置必须科学合理。注意：①政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设服务型政府。②政府职能≠国家职能（国家机关）。政府是有限的政府。③转变政府职能≠弱化、转让政府职能≠扩大缩小职能。“放管服”即简政放权、放管结合、优化服务。简政放权：以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力。放管结合：转变监管理念，创新监管方式，从严进宽管转向宽进严管，充分发挥互联网、人工智能等现代科学技术在行政监管中的作用。优化服务：强化服务意识，创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，为企业和群众提供高效便捷的服务。教师活动2：鸡排哥因网红摆摊引发占道经营、垃圾堆积等问题，违反《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，当地政府并未因“网红身份”或“小本经营”就放任不管，而是第一时间介入核查后续。结合鸡排哥违规情节轻微、主动配合整改的实际，依据《行政处罚法》相关规定，未采取罚款、取缔等严厉处罚，而是以引导规范为主，划定便民经营区域、明确经营标准。相关部门以此为契机，召开专题会议明确个体摊贩执法标准，联动城管、公安、环卫等部门开展协同巡查，对辖区内同类违规行为统一执法尺度，既对整改到位的摊主做好服务保障，也对拒不配合的违规行为依法处置。议学探究:城管执法人员现场指导“鸡排哥”规范设摊的视频，在各大短视频平台引发热议，单条视频点赞量超35万次。这类的柔性执法为什么会获大众点赞？（提示:①城管依据《城市市容和环境卫生管理条例》《行政处罚法》开展工作，执法有据，不滥用职权。城管聚焦自身市容治理、市场监管法定职责，专注指导“鸡排哥”规范设摊，不越权干预经营，彰显权责法定的政府形象。②城管未因“鸡排哥”是网红、经营规模小就放任违规，主动介入规范，坚守执法底线，杜绝选择性执法。后续还统一同类摊贩执法尺度，既保障执法公正，又传递民生温度。彰显执法严明和公平公正的政府形象③这种“执法有力度、服务有温度”的做法，彰显了人民满意的政府形象，贴合群众对“为民政府”的期待，引发情感共鸣。）议学小结：一、法治政府的内涵（2）权责法定：各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。①错位：该管的不会管，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，即乱权。（乱弹琴）②缺位：该管的不去管，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，即失权。（不务正业）③越位：不该管的也去管，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门。“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；（对应：乱作为）

“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。（对应：不作为）

“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；（对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用）

三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。（3）执法严明原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律实施。要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究；要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。（4）公开公正原因：公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力；有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要求：全面推进政务公开；将公平正义作为政务诚信的基本准则，贯彻于行政管理和公共服务各领域。（权力在阳光下运行）教师活动3：政府通过大数据分析辖区摊贩分布、群众需求，为“鸡排哥”精准划定便民经营区域，同时借助智慧监管系统，实时监测经营规范、环境卫生，既避免“一刀切”，又实现长效管控；还通过线上平台公示执法标准、提供政策咨询，让摊主“少跑腿、好办事”，彰显高效便民的治理理念。议学探究:①分析当地政府以科技赋能破解治理难题的意义？②当地政府通过线上平台公示执法标准的必要性？（提示:①有利于助力政府精准分析摊贩分布与群众需求，避免“一刀切”。既提升基层治理精准度与效率、降低治理成本，践行智能高效政府建设要求，又兼顾公共秩序与摊主生计，彰显治理温度，提升群众获得感，推动治理能力现代化。②能规范执法行为、杜绝选择性执法与权力滥用，坚守依法行政底线，助力建设廉洁诚信政府，提升政府公信力，赢得大众对执法工作的认可。）议学小结：一、法治政府的内涵（5）智能高效要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政；优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。（6）廉洁诚信要求：①廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；②诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；③追责：建立健全责任追究制度，加大贪腐失信行为惩戒力度。（7）人民满意①原因：政府的权力是党和人民授予，政府的宗旨是为人民服务。②要求：为人民谋幸福；不断提升行政执法水平，努力让人民群众在执法行为中看到风清气正、从执法决定中感受公平正义。②要求：为人民谋幸福；不断提升行政执法水平，努力让人民群众在执法行为中看到风清气正、从执法决定中感受公平正义。法治政府的各特征侧重点①职能科学→侧重政府履什么职，职能设置要符合实际与规律②权责法定→侧重政府权力的界限③执法严明→侧重政府权力如何运行、执法的落实情况④公开公正→侧重政府自觉接受监督，能见度、透明度⑤智能高效→侧重政府工作效果⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样⑦人民满意→侧重政府为人民服务学生活动1：观看视频和阅读材料，提取关键信息，做好议学准备。认真研读议学问题，列出自己的观点，做好分享准备。根据议学提示，在课本对应位置将基本观点备注清楚。学生活动2：阅读材料，提取关键信息，做好议学准备。认真研读议学问题，列出自己的观点，做好分享准备。根据议学提示，在课本对应位置将基本观点备注清楚。学生活动3：观看视频和阅读材料，提取关键信息，做好议学准备。认真研读议学问题，列出自己的观点，做好分享准备。根据议学提示，在课本对应位置将基本观点备注清楚。根据议学提示，在课本对应位置将基本观点备注清楚。设计意图：学生进行成果展示，结合景德镇市政府所做的准备，加强对于法治政府内涵的理解。通过景德镇政府处理摆摊设点以及其它方面的问题讨论，培养学生的思辨意识，全面看待的法治政府的特征，深化对人民满意政府的认识。议学环节二：烟火气与法治，如何才能实现“双赢”？教师活动1：景德镇“鸡排哥”凭借质朴言行与情绪价值爆红后，流量红利催生各类乱象，不仅扰乱城市秩序、损害消费者权益，还透支网红摆摊的正向口碑。仿冒蹭流行为猖獗，有摊主冒充其去世的父亲、岳父牟利，冒犯逝者尊严，还有人模仿他的言行、山寨定制工服，甚至假冒其妻子招摇撞骗、骗取加盟费。其摊位前出现代排队黄牛，代排费一度飙升至299元，原本6元一份的鸡排被黄牛炒到50元。大量游客为打卡甘愿支付高价，却挤压了本地市民的购买空间，让平价小吃沦为流量炒作的工具，彻底偏离了鸡排哥十年不涨价、惠及学生与市民的初衷。另有“战地主播”在其摊位旁蹲守一个月直播蹭流，搭帐篷长期逗留，严重困扰鸡排哥正常经营。议学探究：景德镇“鸡排哥”爆红后，流量红利快速催生各类乱象。当地政府应如何针对“鸡排哥”爆火后的各类乱象，推进法治政府建设，破解流量衍生的治理难题。（提示：①是依据相关法律法规，明确执法依据，确保行政权在法治框架内运行。②是坚持有法必依、执法必严、违法必究，加大重点领域执法力度，严厉打击仿冒亲属牟利、骗取加盟费等诈骗行为，依法整治黄牛哄抬物价、扰乱市场秩序的违法行为。③是严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，对轻微模仿经营等行为以教育引导为主，对恶意违法违规行为依法严惩，做到过罚相当。④是公示执法标准与流程，畅通群众举报渠道，主动接受社会监督，引导摊主、主播依法经营，兼顾治理效能与民生温度，化解流量衍生乱象，守护网红摆摊正向口碑。。）议学小结：二、建设法治政府1.怎样建设法治政府（1）宏观（国家层面）：①要把政府工作全面纳入法治轨道；②让政府用法治思维和法治方式履行职责；③确保行政权在法治框架内运行。（2）微观（政府层面）：①各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法；②规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。行政处罚自由裁量权：行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。《治安管理处罚法》第二十三：公共场所扰乱公共秩序者应受处罚；四十二条：对于公然侮辱他人处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。但什么样的情节为严重的标准并不具体明确，而由机关裁量决定。教师活动2：播放视频“鸡排哥”爆火后有了新身份！在景德镇文旅座谈会上发言“出圈”议学探究：景德镇政府的担当作为对法治建设有何深远意义？请你以建设法治政府的意义角度为景德镇政府的担当作为写一段评论。（提示：①政府坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”，以包容审慎的监管和柔性