庆阳市工程项目审批制度

PAGE庆阳市工程项目审批制度一、总则（一）目的为深化“放管服”改革，优化庆阳市工程项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在庆阳市行政区域内新建、改建、扩建的各类工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策要求，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业办事成本。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，实现信息共享，避免重复提交材料，提高审批协同性。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障公众知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目建设单位向项目审批综合服务窗口提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审查：窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知补正材料。3.审批决策：发展改革部门会同相关部门对项目进行评估论证，根据评估结果作出是否予以立项的审批决定。予以立项的，出具立项批复文件；不予立项的，书面说明理由。（二）用地规划许可1.用地申请：建设单位持立项批复文件向自然资源部门提出建设用地申请，提交用地预审申请材料。2.预审审查：自然资源部门对用地预审申请材料进行审查，出具用地预审意见。3.规划选址：自然资源部门会同相关部门进行建设项目规划选址，确定项目用地位置、范围等，出具规划选址意见书。4.用地报批：建设单位依据用地预审意见和规划选址意见书，开展土地征收、农用地转用等用地报批工作。经依法批准后，取得建设用地批准书。5.规划许可：建设单位持建设用地批准书等材料向自然资源部门申请建设用地规划许可证，自然资源部门审查合格后，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：建设单位委托具有相应资质的设计单位进行建设工程设计方案编制，设计方案应符合规划要求。2.方案审查：建设单位将设计方案报自然资源部门审查，自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，再次报审，直至通过审查。3.许可核发：自然资源部门对符合要求的设计方案，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请条件：建设单位具备建设工程规划许可证、施工图纸审查合格报告、中标通知书、施工合同、质量安全监督手续等条件后，向住房和城乡建设部门申请施工许可证。2.受理审查：住房和城乡建设部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知补正材料。3.现场踏勘：住房和城乡建设部门会同相关部门对施工现场进行踏勘，核实申请条件的真实性。4.许可核发：经审查和踏勘合格的，住房和城乡建设部门核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请验收：工程竣工后，建设单位组织施工、监理等单位进行工程竣工验收，验收合格后向住房和城乡建设部门提出竣工验收备案申请，并提交工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件等材料。2.受理审查：住房和城乡建设部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知补正材料。3.备案审查：住房和城乡建设部门会同相关部门对工程竣工验收备案材料进行审查，必要时进行现场核实。审查合格的，予以备案，出具竣工验收备案表；审查不合格的，责令建设单位整改，整改合格后重新申请备案。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：5个工作日（不含公示时间）。2.可行性研究报告审批：7个工作日（不含公示时间）。（二）用地规划许可阶段1.用地预审：10个工作日。2.规划选址：10个工作日。3.用地报批：根据实际情况确定。4.建设用地规划许可证核发：7个工作日。（三）工程规划许可阶段1.设计方案审查：15个工作日（不含专家评审时间）。2.建设工程规划许可证核发：7个工作日。（四）施工许可阶段1.受理审查：3个工作日。2.现场踏勘：3个工作日。3.施工许可证核发：3个工作日。（五）竣工验收阶段1.受理审查：3个工作日。2.备案审查：7个工作日。各阶段审批时限应严格按照上述要求执行，因特殊情况需要延长审批时限的，应向申请人说明理由。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批，对项目的可行性、必要性等进行审查，出具立项批复文件。2.会同相关部门对重大项目进行评估论证，协调解决项目审批中的重大问题。（二）自然资源部门1.负责建设用地预审、规划选址意见书核发、建设用地规划许可证核发、建设工程规划许可证核发等工作。2.组织开展土地征收、农用地转用等用地报批工作，负责土地资源的管理和利用。3.会同相关部门对建设项目规划设计方案进行审查，提出审查意见。（三）住房和城乡建设部门1.负责建筑工程施工许可证核发、工程竣工验收备案等工作。2.对建设工程质量、安全等进行监督管理，指导建设单位组织工程竣工验收。3.参与建设项目规划设计方案审查，提出质量安全方面的意见。（四）其他相关部门1.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，对项目建设和运营过程中的环境保护情况进行监督管理。2.交通运输部门负责交通工程项目的审批，对项目的交通影响、设计方案等进行审查。3.水利部门负责水利工程项目的审批，对项目的水资源利用、防洪影响等进行审查。4.消防救援机构负责建设工程消防设计审查、消防验收等工作。5.其他部门按照各自职责，做好工程项目审批相关工作。各审批部门应明确内部审批流程和岗位责任，加强沟通协作，形成工作合力，共同做好工程项目审批工作。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立庆阳市工程项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、数据共享。各部门应按照平台数据标准和接口规范，及时将审批信息录入平台，确保信息的准确性和及时性。（二）信息共享内容共享的信息包括项目立项批复文件、用地预审意见、规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、竣工验收备案表等审批结果信息，以及项目建设单位基本信息、项目基本情况、设计方案、施工图纸等相关材料信息。（三）协同工作机制1.建立联合审查机制：对于涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门进行联合审查，一次性提出审查意见，避免建设单位多头跑、重复报。2.建立协同办理机制：各审批部门在收到其他部门推送的相关审批信息后，应及时进行关联办理，减少建设单位提交材料的次数。3.建立信息反馈机制：各部门在审批过程中发现的问题，应及时反馈给相关部门，共同研究解决，确保审批工作顺利进行。六、监督管理（一）建立健全监督制度1.各审批部门应建立内部监督制度，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，防止违规审批。2.建立社会监督机制，通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会公众对工程项目审批工作的监督举报。对举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）加强审批过程监管1.各审批部门应加强对审批过程的跟踪管理，及时掌握审批进度，对超过审批时限的事项进行预警提醒。2.建立审批档案管理制度，对工程项目审批过程中的申请材料、审查意见、审批决定等进行归档保存，以备查阅。（三）严格责任追究1.对审批部门及其工作人员在工程项目审批过程中存在的违规审批、滥用职权、玩忽职守等行为，依法依规追究责任。2.对建设单位在工程项目审批过程中提供虚假材料、骗取审批等行为