山西省项目并联审批制度

PAGE山西省项目并联审批制度一、总则（一）目的为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，优化营商环境，规范项目并联审批行为，依据相关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内各类政府投资项目、企业投资项目以及涉及多个部门审批的其他项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件的规定，确保审批行为合法合规。2.高效便民原则：简化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.信息共享原则：建立健全信息共享平台，实现审批部门之间的信息互通、资源共享，避免重复提交材料。4.协同推进原则：各审批部门密切配合，协同推进并联审批工作，形成工作合力。二、并联审批的范围与事项（一）并联审批范围1.对涉及两个及以上部门审批的项目，实行并联审批。2.具体项目范围根据国家和我省产业政策、投资项目管理规定等适时调整。（二）并联审批事项1.政府投资项目并联审批事项一般包括项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审批、施工图设计审查等。2.企业投资项目并联审批事项一般包括项目备案（核准）、环境影响评价审批、节能审查、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可证核发等。3.其他涉及多个部门审批的项目，按照相关规定确定并联审批事项。三、并联审批流程（一）项目申报项目单位按照相关规定向项目审批综合服务窗口提交并联审批申请材料，申请材料应符合各审批部门的要求，并确保真实、准确、完整。（二）窗口受理项目审批综合服务窗口对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。（三）部门分办窗口受理后，按照并联审批事项的职责分工，将申请材料分送至各相关审批部门。（四）同步审批各审批部门在收到分办的申请材料后，按照各自的审批程序和时限要求，同步开展审批工作。对需要现场勘查、技术审查、听证论证等特殊环节的，应在规定时间内完成，并及时反馈审批意见。（五）联合评审对于重大项目或涉及多个专业领域的项目，由牵头部门组织相关审批部门及有关专家进行联合评审。联合评审应明确评审标准和程序，确保评审结果科学、公正。（六）集中会办根据项目审批进展情况，适时召开并联审批集中会办会议。各审批部门汇报项目审批情况，协调解决审批过程中存在的问题，形成会办意见。（七）统一发证各审批部门按照会办意见完成审批后，由项目审批综合服务窗口统一发放相关审批文件和证照。四、部门职责分工（一）牵头部门负责并联审批工作的组织协调、统筹推进，制定并联审批工作方案和流程，组织召开集中会办会议等。一般由发展改革部门或行政审批服务管理部门担任牵头部门，具体根据项目类型确定。（二）参与部门各参与并联审批的部门按照职责分工，负责本部门审批事项的办理，及时与牵头部门和其他参与部门沟通协调，按时反馈审批意见，配合做好相关工作。（三）项目审批综合服务窗口负责并联审批申请的受理、分办、发证等工作，为项目单位提供咨询服务，协调解决窗口运行过程中出现的问题。五、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设建立全省统一的项目并联审批信息共享平台，实现各审批部门之间审批信息的实时交换和共享。信息共享平台应涵盖项目基本信息、审批流程、审批结果、办理进度等内容，为并联审批工作提供信息化支撑。（二）信息共享方式1.各审批部门通过信息共享平台及时推送和获取项目审批信息，实现信息互联互通。2.涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，按照相关法律法规的规定进行管理和共享。（三）沟通协调机制1.建立并联审批工作微信群或定期召开工作协调会等方式，加强各审批部门之间的沟通协调。2.对于审批过程中出现的重大问题或争议事项，由牵头部门组织相关部门进行专题研究，共同协商解决。六、监督管理（一）建立健全监督考核机制1.制定并联审批工作考核办法，对各审批部门并联审批工作的开展情况进行考核评价。考核内容包括审批效率、服务质量、信息共享、协同配合等方面。2.将并联审批工作纳入政府部门绩效考核体系，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对工作不力、影响并联审批工作推进的部门和个人进行问责。（二）加强对审批行为的监督检查1.各审批部门应严格按照法律法规和本制度规定的审批流程、审批时限开展审批工作，确保审批行为合法合规。2.建立并联审批工作投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理项目单位及群众的投诉举报。对发现的违规审批行为，依法依规严肃查处。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织各审批部门工作人员参加并联审批业务培训，提高工作人员的业务水平和操作能力。2.培训内容包括并联审批制度、审批流程、信息共享平台操作等方面，确保工作人员熟悉并联审批工作要求和流程。（二）宣传1.通过多种渠道广泛宣传并联审批制度，提高企业和群众对并联审批工作的知晓度和认同感。2.宣传内容包括并