山西运城行政审批制度

PAGE山西运城行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化行政审批制度改革，提高行政效能，规范行政审批行为，优化营商环境，依据相关法律法规，结合山西运城实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西运城各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视和偏袒，保障申请人的合法权益。4.高效原则：简化行政审批程序，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办事。5.便民原则：行政审批机关应当提供优质、便捷的服务，方便申请人办理审批事项。二、行政审批事项的设定与调整（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、地方性法规以及国务院决定等规定。（二）设定程序1.申请：有关部门认为需要设定行政审批事项的，应当向市人民政府提出书面申请，并提交设定依据、必要性、可行性等相关材料。2.审查：市人民政府法制机构对申请材料进行审查，会同有关部门进行论证，并征求社会公众意见。3.决定：市人民政府根据审查结果，作出是否设定行政审批事项的决定。（三）调整程序1.清理：市人民政府定期组织对行政审批事项进行清理，根据法律法规的变化、经济社会发展的需要以及行政审批实施情况，及时调整行政审批事项。2.论证：对拟调整的行政审批事项，有关部门应当进行论证，充分听取相关部门、企业和社会公众的意见。3.决定：市人民政府根据论证结果，作出调整行政审批事项的决定。三、行政审批机关与职责（一）行政审批机关的确定按照法定职责，明确各级行政机关的行政审批职能，确定具体的行政审批机关。（二）行政审批机关的职责1.依法受理、审查和决定行政审批事项：按照规定的程序和条件，对申请人提交的申请材料进行审查，作出是否批准的决定。2.公示行政审批信息：及时向社会公开行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息。3.提供咨询服务：为申请人提供行政审批相关的咨询服务，解答疑问。4.对行政审批行为负责：行政审批机关及其工作人员应当对行政审批行为的合法性、公正性和准确性负责。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、网上申报等方式提出行政审批申请。2.申请材料：申请人应当按照规定提交真实、准确、完整的申请材料，并对申请材料的真实性负责。3.受理：行政审批机关收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。符合条件的，予以受理；不符合条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批机关可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：行政审批机关应当在规定的期限内完成审查工作。除当场作出决定的外，一般行政审批事项应当自受理之日起[X]个工作日内作出决定；复杂行政审批事项应当自受理之日起[X]个工作日内作出决定。3.决定：行政审批机关根据审查结果，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，应当向申请人颁发许可证、执照等行政审批证件；不予批准的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）听证程序1.听证范围：法律、法规、规章规定应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政审批事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.听证组织：行政机关应当指定审查该行政审批申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政审批事项有利害关系的，有权申请回避。3.听证程序：行政机关应当在举行听证的[X]日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。听证应当公开举行。听证过程中，申请人、利害关系人可以进行陈述、申辩和质证。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政审批决定。（四）变更与延续1.变更：申请人需要变更行政审批事项的，应当向原行政审批机关提出申请，行政审批机关应当按照规定进行审查，符合条件的，予以变更。2.延续：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满[X]日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）撤回、撤销与注销1.撤回：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（2）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（3）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（5）依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。2.撤销：有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（1）行政许可有效期届满未延续的；（2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（3）法人或者其他组织依法终止的；（4）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。五、行政审批监督与责任追究（一）监督检查1.内部监督：建立健全行政审批机关内部监督制度，加强对行政审批行为的日常监督检查。2.外部监督：接受社会公众、新闻媒体等对行政审批行为的监督，及时处理投诉举报。（二）责任追究1.行政责任：行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（1）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（3）在受理审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（5）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行