容缺审批并联办理制度

PAGE容缺审批并联办理制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高行政审批效率，方便企业和群众办事，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本容缺审批并联办理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内，由各级行政机关实施的行政许可、行政确认、行政给付等依申请的政务服务事项。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵循相关法律法规和行业标准，确保容缺审批并联办理工作在法治轨道上运行。2.高效便民原则：以提高办事效率、方便群众为出发点和落脚点，优化办事流程，减少办事环节，压缩办理时限。3.诚实守信原则：申请人应如实承诺补正缺失材料，行政机关应加强事后监管，对失信行为依法予以惩戒。4.协同推进原则：各行政机关之间应加强协同配合，打破信息壁垒，实现并联办理。二、容缺审批（一）容缺情形1.主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要申请材料有欠缺的。2.申请材料中可通过网络共享、部门内部核查等方式获取的。（二）容缺受理程序1.申请人提出申请时，行政机关应一次性告知其需要补正的材料清单。2.申请人书面承诺在规定期限内补齐欠缺材料的，行政机关予以容缺受理，并出具容缺受理通知书。3.容缺受理通知书应明确申请人需补齐材料的期限、逾期未补正的后果等内容。（三）容缺办理期限1.行政机关在容缺受理后，应按照正常审批程序进行审查、决定。2.办理期限自容缺受理之日起计算，法律、法规、规章对办理期限有明确规定的，从其规定。（四）补正材料要求1.申请人应在承诺期限内，将欠缺材料提交至行政机关。2.补正材料应符合法定形式和要求，行政机关应及时进行查验。（五）容缺办理后的监管1.行政机关应加强对容缺办理事项的事后监管，检查申请人是否按时补齐材料。2.发现申请人未在规定期限内补齐材料或提交的补正材料不符合要求的，应依法撤销审批决定，并按照相关规定进行处理。三、并联办理（一）并联办理事项范围涉及多个行政机关的关联性政务服务事项，可实行并联办理。（二）并联办理牵头部门由涉及并联办理事项的主要部门或综合部门作为牵头部门，负责组织协调并联办理工作。（三）并联办理工作流程1.牵头部门收到申请人申请后，应及时将申请材料分送各并联部门。2.各并联部门应在规定时间内完成审查，并将审查意见反馈给牵头部门（可通过信息化系统实现）。3.牵头部门汇总各并联部门审查意见后，作出审批决定，并送达申请人。（四）并联办理协同机制1.建立信息共享机制，各并联部门应通过政务信息资源共享平台等渠道，实现申请材料、审批结果等信息的实时共享。2.建立沟通协调机制，定期召开并联办理工作协调会，及时解决工作中存在的问题。3.建立联合踏勘、联合验收等工作机制，提高工作效率。四、实施主体与职责（一）行政机关职责1.负责本部门实施的容缺审批并联办理事项的受理、审查、决定等工作。2.按照本制度要求，制定本部门容缺审批并联办理工作流程和操作规范。3.加强对本部门容缺审批并联办理工作的培训和指导，提高工作人员业务水平。4.配合牵头部门做好并联办理相关工作，及时反馈审查意见。（二）牵头部门职责1.负责组织协调并联办理工作，制定并联办理工作方案和流程。2.负责接收申请人申请，分送申请材料，汇总审查意见，作出审批决定。3.建立并联办理工作台账，跟踪办理进度，及时协调解决工作中出现的问题。4.定期对并联办理工作进行总结评估，提出改进措施和建议。（三）政务服务管理部门职责1.负责对容缺审批并联办理制度的实施情况进行监督检查。2.协调解决制度实施过程中存在的跨部门问题。3.推进政务服务信息化建设，为容缺审批并联办理提供技术支持。五、信息化建设（一）建设目标构建统一的政务服务信息化平台，实现容缺审批并联办理事项的网上受理、网上审批、网上反馈、网上查询等功能，提高办事效率和透明度。（二）系统功能1.申请受理模块：申请人可通过平台提交申请材料，系统自动进行受理。2.材料分送模块：将申请材料按照并联办理要求分送各相关部门。3.审查反馈模块：各并联部门在平台上反馈审查意见，牵头部门汇总后作出审批决定。4.进度查询模块：申请人和相关部门可实时查询办理进度。5.数据共享模块：实现与其他政务信息系统的数据共享和交换。（三）技术保障1.加强信息化系统的安全防护，保障数据安全和系统稳定运行。2.定期对系统进行维护和升级，优化系统功能，提高用户体验。六、监督与考核（一）监督检查1.政务服务管理部门定期对行政机关容缺审批并联办理工作进行监督检查，检查内容包括受理情况（是否容缺受理）、办理期限执行情况、补正材料情况、并联办理协同情况等。2.行政机关内部应加强对本部门容缺审批并联办理工作的自查自纠，及时发现和解决问题。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受企业和群众对容缺审批并联办理工作的投诉举报。2.对投诉举报事项应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）考核评价1.建立容缺审批并联办理工作考核评价机制，对行政机关工作情况进行量化考核。2.考核评价结果作为行政机关绩效考核、评先评优的重要依据。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人故意隐瞒真实情况或提供虚假材料骗取容缺审批并联办理的，行政机关应依法撤销审批决定，并依法追究其法律责任。申请人在规定期限内未补齐材料的，行政机关应按照相关规定进行处理。2.申请人未履行承诺的，行政机关应将其失信行为纳入信用信息共享平台，实施联合惩戒。（二）行政机关责任1.行政机关工作人员在容缺审批并联办理工作中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.行政机