审批局法律顾问制度

PAGE审批局法律顾问制度一、总则（一）目的为规范审批局法律顾问工作，充分发挥法律顾问在审批工作中的专业支持作用，提高审批决策的合法性、科学性和公正性，依据相关法律法规，结合审批局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审批局在履行行政审批职能过程中涉及的各类法律事务咨询、合法性审查、合同审查、纠纷处理等活动。（三）基本原则1.依法合规原则法律顾问工作必须严格遵守国家法律法规、规章及规范性文件的规定，确保审批工作合法合规。2.专业高效原则充分发挥法律顾问的专业优势，为审批工作提供及时、准确、高效的法律意见和建议，保障审批工作顺利进行。3.保密原则法律顾问应对在工作中知悉的审批局商业秘密、工作秘密及其他不宜公开的信息予以保密，不得泄露。二、法律顾问的任职条件与职责（一）任职条件1.具有中华人民共和国律师资格证书或法律职业资格证书，且在律师事务所或其他法律服务机构执业满[X]年。2.政治素质高，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业道德和社会责任感。3.熟悉行政审批相关法律法规和政策，具有较强的法律专业知识和实践经验。4.具备较强的沟通协调能力和文字表达能力，能够独立承担法律事务工作。（二）职责1.为审批局的重大行政决策提供法律依据和法律建议，对决策的合法性进行审查。2.参与起草、审核审批局制定的规范性文件、行政审批流程、合同文本等法律文书，确保其合法合规。3.解答审批局工作人员在行政审批过程中遇到的法律问题，提供法律咨询服务。4.对审批局拟作出的重大行政许可、行政处罚等具体行政行为进行合法性审查，提出法律意见。5.参与处理审批局在行政审批过程中与行政相对人或其他相关方发生的法律纠纷，代理审批局参加行政复议、行政诉讼等法律程序。6.协助审批局开展法治宣传教育工作，提高工作人员的法律意识和依法行政能力。7.完成审批局交办的其他法律事务工作。三、法律顾问的选聘与解聘（一）选聘1.审批局通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，从符合任职条件的律师事务所或其他法律服务机构中选聘法律顾问。2.选聘法律顾问应签订书面合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务期限、费用支付等事项。（二）解聘1.法律顾问在聘期内有下列情形之一的，审批局可以解除合同：违反法律法规或职业道德，给审批局造成重大损失的。严重失职，不能履行法律顾问职责的。因健康原因或其他不可抗力因素无法继续履行职责的。其他应当解除合同的情形。2.解除法律顾问合同应提前[X]日书面通知对方，并办理相关交接手续。四、法律顾问的工作方式与工作流程（一）工作方式1.定期驻场服务法律顾问每周定期到审批局驻场工作[X]天，现场解答法律问题，参与重大事项讨论。2.随时沟通审批局工作人员在工作中遇到法律问题，可随时通过电话、邮件等方式向法律顾问咨询，法律顾问应及时回复。3.专项法律服务对于审批局的重大项目、重要决策等，法律顾问应提供专项法律服务，进行深入的法律分析和论证。（二）工作流程1.法律咨询审批局工作人员提出法律咨询需求，填写《法律咨询申请表》，详细说明咨询事项的背景、问题及相关情况。申请表经所在部门负责人审核后提交给法律顾问。法律顾问收到申请表后，应在[X]个工作日内进行研究，并给予书面答复。对于复杂问题，可组织专题讨论，形成法律意见。2.合法性审查审批局起草或拟出台的规范性文件、行政审批流程、合同文本等法律文书，在提交局领导审批前，应先送法律顾问进行合法性审查。承办部门将法律文书及相关材料一并提交给法律顾问，法律顾问应在[X]个工作日内完成审查，并出具《合法性审查意见书》。审查意见应明确指出法律文书存在的问题及修改建议。承办部门根据审查意见对法律文书进行修改完善后，再次提交法律顾问复核，直至通过合法性审查。3.重大行政决策法律论证审批局拟作出重大行政决策时，决策承办部门应提前将决策事项及相关材料送法律顾问进行法律论证。法律顾问应在接到材料后[X]个工作日内进行研究分析，组织相关专家或专业人员进行论证，形成法律论证报告。报告应包括决策事项的合法性、合理性、可行性等方面的分析，并提出法律风险防范建议。决策承办部门将法律论证报告提交局领导及相关会议审议，作为决策的重要参考依据。4.法律纠纷处理审批局在行政审批过程中与行政相对人或其他相关方发生法律纠纷，需要法律顾问参与处理的，由具体承办部门提出申请，经局领导批准后，法律顾问介入。法律顾问应全面了解纠纷情况，收集相关证据材料，制定处理方案。对于需要通过行政复议、行政诉讼等法律程序解决的纠纷，法律顾问应依法代理审批局参加相关法律程序，维护审批局的合法权益。在纠纷处理过程中，法律顾问应及时向审批局汇报进展情况，根据需要调整处理策略。纠纷处理结束后，法律顾问应提交纠纷处理总结报告。五、法律顾问的工作保障与监督管理（一）工作保障1.审批局为法律顾问提供必要的办公场所和办公设备，保障其正常开展工作。2.按照合同约定及时支付法律顾问费用，并为其开展工作提供必要的交通、通讯等费用支持。3.审批局工作人员应积极配合法律顾问工作，及时提供相关资料和信息，协助其开展调查研究、法律咨询、法律论证等工作。（二）监督管理1.建立法律顾问工作档案，对法律顾问的工作情况进行记录和管理。工作档案应包括法律顾问的基本信息、服务合同、法律咨询记录、合法性审查意见书、法律论证报告、纠纷处理记录等。2.定期对法律顾问的工作进行评估和考核，评估考核内容包括工作态度、工作质量、服务效果等方面。评估考核结果作为续聘、解聘或调整法律顾问费用的依据