完善采矿证行政审批制度

PAGE完善采矿证行政审批制度一、总则（一）目的为了加强采矿证行政审批管理，规范采矿活动，保障矿产资源的合理开发利用，维护矿产资源勘查、开采秩序，促进矿业经济可持续发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内申请、审批、颁发采矿许可证的活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规规定的程序和条件进行采矿证行政审批，确保行政行为合法合规。2.公开公正原则：行政审批过程和结果向社会公开，保障申请人的知情权、参与权和监督权，做到公平、公正。3.科学合理原则：依据矿产资源规划、地质勘查成果等，科学合理地确定采矿权的设置和审批，促进资源优化配置。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。二、申请与受理（一）申请条件1.具有独立企业法人资格：申请人应当是依法设立的企业，具备独立承担民事责任的能力。2.有与开采规模相适应的资金、技术和设备：能够满足矿产资源开采所需的资金投入，具备相应的开采技术和设备条件，确保安全生产和资源合理利用。3.有符合国家规定的矿山设计：矿山设计应当符合矿产资源开发利用方案编制要求，体现资源综合利用、环境保护、安全生产等方面的措施。4.申请开采的矿产资源必须符合矿产资源规划：符合国家和地方矿产资源总体规划确定的矿种、区域等要求。5.有相应的环境影响评价文件：证明开采活动对环境的影响符合环境保护要求，采取了有效的污染防治和生态保护措施，并通过环境影响评价审批。6.有安全生产条件论证报告：确保开采活动具备必要的安全生产条件，预防和减少生产安全事故的发生。（二）申请材料1.采矿权申请登记书：详细填写申请人基本信息、申请开采矿种、矿区范围、开采规模等内容。2.企业法人营业执照副本：证明申请人的合法经营主体资格。3.矿产资源开发利用方案：包括矿区范围图、开采方案、选矿方案、资源综合利用方案、环境保护与生态恢复方案、安全设施设计等内容。4.环境影响评价报告及批复文件：表明开采活动对环境的影响得到有效评估和控制。5.安全生产条件论证报告及审查意见：确保开采活动符合安全生产要求。6.地质勘查报告：提供矿产资源的地质勘查成果，为采矿权设置和开采方案制定提供依据。7.申请开采范围的地形地质图、地质剖面图、资源储量估算图等：准确反映矿区地质情况和资源储量。8.法律法规规定的其他材料：如涉及探矿权转采矿权的，需提供探矿权相关资料等。（三）受理程序1.窗口接收：申请人向采矿证行政审批受理窗口提交申请材料，窗口工作人员对申请材料进行形式审查。2.一次性告知：对于申请材料不齐全或者不符合法定形式要求的，窗口工作人员应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理决定：申请材料齐全、符合法定形式要求的，窗口工作人员应当当场受理，并出具受理通知书；不符合受理条件不予受理的，应当出具不予受理通知书，并说明理由。三、审查与决定（一）审查内容1.合法性审查：审查申请事项是否符合法律法规规定的审批条件，申请材料是否合法有效。2.真实性审查：核实申请材料中各项内容的真实性，包括企业资质、资源储量、开采方案等。3.合理性审查：对矿产资源开发利用方案的合理性进行评估，审查其是否符合资源优化配置、环境保护、安全生产等要求。4.完整性审查：检查申请材料是否齐全，各项内容是否完整。（二）审查方式1.书面审查：对申请材料进行详细审查，对照法律法规和行业标准要求，逐一核实各项内容。2.实地核查：根据需要，组织相关人员对矿区实地进行核查，检查矿区范围、开采现状、环境保护措施落实情况等。3.专家评审：对于一些技术复杂、专业性强的申请事项，组织专家进行评审，听取专家意见，对矿产资源开发利用方案等进行论证。（三）决定程序1.审批意见形成：审查人员根据审查情况，提出审查意见，明确是否同意颁发采矿许可证及相关建议。2.集体审议：对于重大采矿权审批事项，应当进行集体审议，由行政审批部门负责人、相关业务科室负责人及专家等组成审议小组，对审查意见进行讨论和决策。3.审批决定：根据集体审议结果，作出是否颁发采矿许可证的决定。同意颁发的，向申请人出具采矿许可证；不同意颁发的，向申请人说明理由，并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、公示与公告（一）公示内容1.采矿权申请人基本信息：包括企业名称、法定代表人、地址等。2.申请开采矿种、矿区范围：明确申请开采的矿种及矿区的具体地理位置和范围。3.开采规模、资源储量：公布开采规模和经评审备案的资源储量情况。4.公示期限：一般不少于10个工作日，以便社会公众提出意见和建议。（二）公示方式1.政府网站公示：在当地政府部门官方网站上发布采矿权审批公示信息，方便公众查询。2.矿区所在地公示：在矿区所在地显著位置张贴公示公告，告知当地群众相关情况。（三）公告程序1.公示无异议后的公告：经公示无异议的，由行政审批部门发布采矿权审批公告，公告内容包括采矿权人、矿种、矿区范围、开采规模等信息。2.公告期限：公告期限为15个工作日，公告期内采矿权人应当按照公告要求开展相关工作。3.公告效力：公告是采矿权设立的法定程序，公告期满无异议的，采矿权正式设立，采矿权人依法享有采矿权。五、颁发与送达（一）颁发程序1.证书制作：根据审批决定，制作采矿许可证，证书内容应当准确无误，包括采矿权人、矿种、矿区范围、有效期限等。2.盖章发证：采矿许可证加盖行政审批部门印章后，正式颁发给采矿权人。（二）送达方式1.直接送达：由行政审批部门工作人员将采矿许可证直接送达采矿权人指定的收件人，并要求收件人签字确认。2.邮寄送达：对于不方便直接送达的，可以通过邮政特快专递等方式邮寄送达，以邮政回执作为送达凭证。3.公告送达：在采用直接送达、邮寄送达等方式无法送达的情况下，可以通过政府网站等方式公告送达，自公告之日起满60日即视为送达。六、延续、变更与注销（一）延续1.延续申请条件：采矿权有效期届满需要延续的，采矿权人应当在有效期届满30日前，向行政审批部门提出延续申请。申请延续时，采矿权人应当符合本制度规定的申请条件，并在有效期内按照规定进行开采活动，无违法违规行为。2.延续申请材料：除提交本制度规定的申请材料外，还应当提交采矿权有效期内的开采情况报告，包括资源开采量、安全生产情况、环境保护情况等。3.延续审查与决定：行政审批部门按照本制度规定的审查与决定程序进行审查，作出是否准予延续的决定。准予延续的，采矿权有效期延续；不予延续且无法整改达到要求的，依法注销采矿权。（二）变更1.变更情形：采矿权人需要变更矿区范围、开采矿种、开采方式、生产规模等主要登记事项的，应当向行政审批部门提出变更申请。2.变更申请材料：根据变更事项的不同，提交相应的申请材料，如变更矿区范围的，需提交新的矿区范围图、资源储量核实报告等；变更开采矿种的，需提交符合新矿种开采要求的矿产资源开发利用方案等。3.变更审查与决定：行政审批部门对变更申请进行审查，按照规定的程序作出是否准予变更的决定。准予变更的，换发采矿许可证；不予变更的，说明理由。（三）注销1.注销情形：采矿许可证有效期届满未申请延续的；采矿权人停止采矿活动满1年的；采矿权被依法吊销、撤销的；因不可抗力等原因无法继续采矿的；法律法规规定应当注销采矿权的其他情形。2.注销申请材料：采矿权人应当提交注销申请报告，说明注销原因，并提交相关证明材料，如采矿许可证正、副本等。3.注销审查与决定：行政审批部门对注销申请进行审查，确认符合注销条件的，予以注销，并发布注销公告。七、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容：包括采矿权人是否按照采矿许可证规定的矿区范围、开采矿种、开采方式、生产规模等进行开采活动；是否按照矿产资源开发利用方案进行开采，资源综合利用情况；安全生产措施落实情况；环境保护措施执行情况等。2.检查方式：定期检查与不定期抽查相结合，通过实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。（二）年度检查1.检查时间：每年[具体时间]对采矿权人进行年度检查。2.检查内容：除日常监督检查内容外，重点检查采矿权人上一年度的开采情况、资源储量消耗情况、缴纳矿产资源补偿费等情况。3.检查结果处理：年度检查合格的，采矿权人可以继续依法从事采矿活动；年度检查不合格且经整改仍不符合要求的，依法责令停产整顿、吊销采矿许可证等。（三）违法违规处理1.违法行为认定：对于采矿权人在采矿活动