宅基地管理审批制度

PAGE宅基地管理审批制度一、总则（一）目的为加强宅基地管理，规范宅基地审批程序，保障农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用及管理等活动。（三）基本原则1.严格遵循一户一宅原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地。2.节约集约用地原则，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。3.符合规划原则，宅基地选址应符合村庄规划和土地利用总体规划，不得占用永久基本农田。4.依法审批原则，严格按照法定程序进行宅基地审批，确保审批行为合法合规。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.不符合一户一宅规定的。2.申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的。3.在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的。4.将原有住宅出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后，再申请宅基地的。5.法律法规规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交以下材料：1.宅基地申请书。2.申请人身份证明。3.家庭户籍证明。4.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、分户证明、搬迁证明等。5.宅基地用地申请审批表。（二）受理1.村民委员会收到宅基地申请后，应当在10个工作日内进行审查。经审查符合申请条件的，在本村范围内张榜公布，公布期限不少于7日。2.对符合申请条件且公示无异议的，村民委员会应当在宅基地用地申请审批表上签署意见，连同申请人提交的其他材料一并报送乡（镇）人民政府。3.对不符合申请条件的，村民委员会应当向申请人说明理由。四、审查与审核（一）乡（镇）人民政府审查1.乡（镇）人民政府收到村民委员会报送的宅基地申请材料后，应当在15个工作日内进行实地审查。重点审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划和地类要求、宅基地面积是否符合规定标准等。2.经审查符合条件的，乡（镇）人民政府应当在宅基地用地申请审批表上签署意见，将申请材料报县级人民政府农业农村主管部门审核。3.经审查不符合条件的，乡（镇）人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。（二）县级人民政府农业农村主管部门审核1.县级人民政府农业农村主管部门收到乡（镇）人民政府报送的宅基地申请材料后，应当在10个工作日内进行审核。重点审核申请人是否符合宅基地申请条件、宅基地用地是否符合规划和地类要求、宅基地面积是否符合规定标准等。2.经审核符合条件的，县级人民政府农业农村主管部门应当在宅基地用地申请审批表上签署意见，将申请材料报县级人民政府自然资源主管部门审批。3.经审核不符合条件的，县级人民政府农业农村主管部门应当书面通知乡（镇）人民政府，并说明理由。五、审批（一）县级人民政府自然资源主管部门审批1.县级人民政府自然资源主管部门收到县级人民政府农业农村主管部门报送的宅基地申请材料后，应当在10个工作日内进行审批。重点审批宅基地用地是否符合土地利用总体规划、是否符合城乡规划、是否占用永久基本农田等。2.经审批符合条件的，县级人民政府自然资源主管部门应当核发乡村建设规划许可证，并在宅基地用地申请审批表上签署意见，将申请材料报县级人民政府备案。3.经审批不符合条件的，县级人民政府自然资源主管部门应当书面通知县级人民政府农业农村主管部门，并说明理由。（二）发放宅基地批准书1.经县级人民政府备案后，乡（镇）人民政府应当在宅基地用地申请审批表上加盖公章，向申请人发放宅基地批准书，并将审批结果在本村范围内张榜公布。2.宅基地批准书应当载明宅基地的位置、面积、四至范围等内容。六、宅基地使用（一）开工建设1.申请人取得宅基地批准书后，应当按照批准的位置、面积和用途进行建设。2.宅基地建设应当符合村庄规划和建筑安全要求，不得擅自改变宅基地用途。3.在开工前，申请人应当向乡（镇）人民政府申请划定宅基地范围，并取得乡村建设规划许可证。（二）竣工验收1.宅基地建设竣工后，申请人应当向乡（镇）人民政府申请竣工验收。2.乡（镇）人民政府应当在收到竣工验收申请后15个工作日内组织相关部门进行验收。验收内容包括宅基地的位置、面积、四至范围、建筑质量、是否符合规划要求等。3.经验收合格的，乡（镇）人民政府应当出具竣工验收合格证明。申请人应当凭竣工验收合格证明办理不动产登记手续。4.经验收不合格的，乡（镇）人民政府应当责令申请人限期整改，整改合格后重新申请验收。七、宅基地流转（一）流转条件1.经本集体经济组织同意，且受让方符合宅基地申请条件的，可以流转宅基地。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。（二）流转方式1.宅基地流转方式包括转让、出租、赠与等。2.宅基地流转不得改变宅基地的用途，不得违反一户一宅规定。（三）流转收益管理1.宅基地流转收益归宅基地权利人所有。2.宅基地流转收益应当纳入农村集体资产财务管理，实行专款专用。八、监督管理（一）日常巡查1.乡（镇）人民政府应当建立宅基地日常巡查制度，定期对宅基地使用情况进行巡查。2.巡查内容包括宅基地是否按照批准的位置、面积和用途使用，是否存在违法建设行为等。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违反宅基地管理规定的行为进行投诉举报。2.乡（镇）人民政府应当设立投诉举报电话和邮箱，及时受理投诉举报，并进行调查处理。（三）违法违规处理1.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对超过批准面积多占宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.对买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，可以并处罚款。4.对违反本制度规定的其他行为，由相关部门依法予以处理。九、档案管理（一）档案收集1.乡（镇）人民政府应当建立宅基地管理档案，及时收集宅基地申请、审批、使用、流转等过程中的相关材料。2.档案材料应当包括宅基地申请书、申请人身份证明、家庭户籍证明、符合申请条件的相关证明材料、宅基地用地申请审批表、乡村建设规划许可证、宅基地批准书、竣工验收合格证明、宅基地流转合同等。（二）档案整理1.乡（镇）人民政府应当对收集的档案材料进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。2.档案整理应当做到内容完整、字迹清晰、格式规范。（三）档案保管1.乡（镇）人民政府应当设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全。2.档案保管场所应当保持清洁、干燥、通风，防止档案受潮、发霉、虫蛀等。（四）