学校预算编制与审批制度

PAGE学校预算编制与审批制度一、总则（一）目的为了规范学校预算编制与审批行为，加强学校财务管理，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位在预算编制、审批、执行、调整及监督等过程中的相关活动。（三）基本原则1.合法性原则：预算编制与审批应严格遵守国家法律法规和财务制度，确保学校财务活动合法合规。2.完整性原则：学校所有收入和支出应全部纳入预算管理，不得遗漏，保证预算的完整性。3.科学性原则：预算编制应依据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际情况，运用科学合理的方法进行预测和分析，提高预算的准确性和可靠性。4.绩效性原则：强化预算绩效管理，注重资金使用效益，将绩效目标纳入预算编制和审批的重要内容，提高资金使用效率和效果。5.公开性原则：预算编制与审批过程应遵循公开、透明的原则，广泛征求意见，接受师生监督。二、预算编制（一）编制依据1.国家有关法律法规、政策方针以及财政部门的相关规定。2.学校事业发展规划、年度工作计划和工作重点。3.学校上一年度预算执行情况及本年度收支预测。（二）编制内容1.收入预算财政拨款收入：根据财政部门核定的预算指标编制。事业收入：包括学费、住宿费、科研收入、培训收入等，根据学校收费政策、科研项目计划、培训业务安排等预计收入情况编制。上级补助收入：按照上级主管部门的补助计划和要求编制。附属单位上缴收入：根据附属单位的经营状况和上缴计划编制。经营收入：依据学校经营业务的市场预测和经营计划编制。其他收入：如捐赠收入、利息收入等，根据实际情况预计编制。2.支出预算人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等，根据学校人员编制、工资政策和相关标准编制。公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置及修缮费等，根据学校实际工作需要和相关定额标准编制。项目支出：根据学校事业发展规划和年度工作计划，对各类专项业务、科研项目、基本建设项目等所需资金进行详细测算编制。（三）编制流程1.准备阶段学校财务部门根据财政部门和上级主管部门的要求，结合学校实际情况，制定年度预算编制工作方案，明确预算编制的原则、方法、时间安排和工作要求等。各部门、各单位按照学校预算编制工作方案的要求，组织本部门人员学习预算编制的相关政策和规定，收集、整理本部门的基础数据和资料，对本部门下一年度的收支情况进行初步预测和分析。2.编制阶段各部门、各单位根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合本部门的实际情况，按照预算编制的要求，认真填报本部门的收入预算和支出预算，详细说明各项收支的依据、标准和测算过程，并提供相关的支撑材料。各部门、各单位将编制好的预算草案报送学校财务部门。财务部门对各部门的预算草案进行汇总、审核和分析，对不符合要求的预算草案及时反馈给相关部门进行调整和完善。3.审核阶段学校财务部门组织相关人员对汇总后的预算草案进行全面审核，审核内容包括预算编制的合法性合规性、完整性准确性、合理性可行性等。财务部门根据审核结果，对预算草案进行调整和完善，形成学校年度预算建议草案。4.上报阶段学校财务部门将年度预算建议草案提交学校预算管理委员会审议。预算管理委员会对预算建议草案进行审议，提出修改意见和建议。财务部门根据预算管理委员会的审议意见，对预算建议草案进行进一步修改和完善，形成学校年度预算草案，报学校党委常委会审定。5.下达阶段学校党委常委会审定通过后的年度预算草案，报上级主管部门和财政部门审批。经上级主管部门和财政部门审批后的年度预算，由学校财务部门下达各部门、各单位执行。三、预算审批（一）审批主体学校年度预算草案由学校党委常委会审定，报上级主管部门和财政部门审批后执行。（二）审批流程1.学校财务部门将经审核后的年度预算建议草案提交学校预算管理委员会审议。预算管理委员会成员由学校领导、相关职能部门负责人、教师代表等组成，对预算建议草案进行全面审议，重点审查预算编制的合法性、合理性、完整性和可行性等，提出审议意见。2.预算管理委员会审议通过后的预算建议草案提交学校党委常委会审定。党委常委会对预算建议草案进行最终审定，确定学校年度预算草案。3.学校年度预算草案报上级主管部门和财政部门审批。上级主管部门和财政部门对学校预算草案进行审核，提出审批意见。学校根据上级主管部门和财政部门的审批意见，对预算草案进行调整和完善，形成最终的年度预算方案。（三）审批要求1.审批人员应严格按照国家法律法规和财务制度的要求，对预算草案进行认真审核，确保预算编制的合法性、合规性。2.审批人员应重点审查预算编制的合理性和可行性，结合学校事业发展规划和年度工作计划，对各项收支的必要性、合理性进行分析判断，确保预算能够满足学校发展的需要。3.审批人员应关注预算的完整性，确保学校所有收入和支出全部纳入预算管理，不得出现漏项。4.审批过程中应充分听取各方面的意见和建议，保证预算编制的公开、透明，提高预算的科学性和准确性。四、预算执行（一）执行主体学校各部门、各单位是预算执行的主体，负责本部门预算的具体执行工作，并对执行结果负责。（二）执行要求1.各部门、各单位应严格按照学校下达的预算指标执行预算，不得擅自调整预算项目和金额。2.各部门、各单位应建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行过程的控制和管理，确保预算执行的严肃性和规范性。3.各部门、各单位应按照预算安排合理使用资金，提高资金使用效益，不得截留、挪用、浪费资金。4.各部门、各单位应定期对本部门预算执行情况进行分析和总结，及时发现问题并采取有效措施加以解决，确保预算执行进度与学校事业发展进度相匹配。（三）执行监控1.学校财务部门负责对全校预算执行情况进行监控，定期对各部门、各单位的预算执行情况进行检查和分析，及时掌握预算执行动态。2.财务部门应建立预算执行预警机制，对预算执行进度缓慢、偏离预算指标较大的部门和项目进行预警提示，督促相关部门及时采取措施加以改进。3.学校审计部门负责对预算执行情况进行审计监督，对发现的问题及时提出整改意见，确保预算执行合法合规。五、预算调整（一）调整情形1.国家有关政策发生重大变化，导致学校预算编制的政策依据发生改变。2.学校事业发展规划进行重大调整，对预算收支产生重大影响。3.因不可抗力因素等特殊情况，导致学校预算执行出现重大偏差，需要调整预算。4.其他经学校党委常委会认定需要调整预算的情形。（二）调整流程1.预算执行过程中，各部门、各单位如遇需要调整预算的情形，应及时向学校财务部门提出预算调整申请，并详细说明调整的原因、内容和金额等。2.学校财务部门对各部门、各单位的预算调整申请进行审核，提出审核意见。3.财务部门将审核后的预算调整申请提交学校预算管理委员会审议。预算管理委员会对预算调整申请进行审议，重点审查调整的必要性、合理性和可行性等，提出审议意见。4.预算管理委员会审议通过后的预算调整申请提交学校党委常委会审定。党委常委会对预算调整申请进行最终审定，确定是否批准预算调整。5.经学校党委常委会批准后的预算调整方案，由学校财务部门下达各部门、各单位执行，并报上级主管部门和财政部门备案。（三）调整要求1.预算调整应严格按照规定的程序进行，未经批准不得擅自调整预算。2.预算调整应遵循必要性、合理性和可行性原则，确保调整后的预算能够更好地支持学校事业发展。3.预算调整应充分考虑学校财力状况和资金平衡情况，避免因调整预算导致学校财务风险增加。六、监督与考核（一）监督机制1.学校财务部门负责对预算编制、审批、执行、调整等全过程进行监督检查，确保预算管理工作规范有序。2.学校审计部门负责对预算执行情况进行审计监督，对发现的问题依法依规进行处理，并提出改进建议。3.学校纪检监察部门负责对预算管理过程中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处违法违纪问题。（二）考核办法1.学校建立预算执行考核制度，对各部门、各单位的预算执行情况进行考核评价。2.考核内容包括预算执行进度、预算执行的准确性、资