学校年度预决算审批制度

PAGE学校年度预决算审批制度一、总则（一）目的为加强学校财务管理，规范年度预决算审批流程，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展，根据国家相关法律法规及财务管理制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各二级学院及附属单位的年度预决算审批管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规及财经纪律，确保预决算编制与执行合法合规。2.真实性原则：预决算数据应真实、准确、完整地反映学校财务收支状况和事业发展计划。3.科学性原则：运用科学合理的方法进行预决算编制，提高预算的准确性和可靠性。4.公开性原则：预决算信息应按照规定及时公开，接受师生员工及社会监督。5.绩效性原则：强化预算绩效管理，提高资金使用效益，注重投入与产出的平衡。二、预决算编制（一）预算编制依据1.国家有关方针政策、法律法规和财务规章制度。2.学校事业发展规划和年度工作计划。3.上一年度预算执行情况及本年度预算收支变化因素。（二）预算编制内容1.收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。各部门应根据收入来源及相关政策，合理预测收入金额。2.支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算：涵盖人员经费和公用经费。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置及维护费等。各部门应按照学校规定的标准和范围，结合实际工作需求编制基本支出预算。项目支出预算：根据学校事业发展重点和专项工作安排，明确项目名称、内容、目标、实施计划、资金需求等。项目支出应进行充分论证，确保项目的必要性、可行性和效益性。（三）预算编制流程1.准备阶段：学校财务部门根据国家政策和学校发展规划，制定年度预算编制工作方案，明确预算编制的原则、方法、时间安排和要求等，并向各部门、各二级学院及附属单位发布。2.申报阶段：各部门、各二级学院及附属单位按照预算编制要求，结合本部门工作实际，提出本部门年度预算建议数，报送学校财务部门。预算建议数应详细说明收入来源、支出项目及金额，并附相关依据和说明。3.审核汇总阶段：学校财务部门对各部门报送的预算建议数进行审核，审核内容包括预算编制的合法性、真实性、完整性、合理性等。对不符合要求的预算建议数，及时反馈给相关部门进行调整。审核通过后，财务部门对全校预算进行汇总，形成学校年度预算草案。4.审议批准阶段：学校年度预算草案提交学校预算管理委员会审议。预算管理委员会由学校领导、各职能部门负责人、教师代表等组成。预算管理委员会对预算草案进行全面审查，提出修改意见和建议。经修改完善后的预算草案报学校党委常委会审定，最终提交学校教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门备案。（四）决算编制1.年度终了，学校各部门、各二级学院及附属单位应按照学校财务部门的要求，及时清理各项收支账目，核对年度预算执行情况，编制本部门年度决算报表。2.学校财务部门对各部门报送的决算报表进行审核、汇总，编制学校年度决算报告。决算报告应真实、准确、完整地反映学校年度财务收支状况、预算执行结果及财务状况变动情况。3.学校年度决算报告经审计部门审计后，报学校党委常委会审定，并按照规定向师生员工公开。三、预决算审批（一）审批主体1.学校年度预算草案由学校党委常委会审定，教职工代表大会审议通过后生效执行。2.学校年度决算报告经审计部门审计后，报学校党委常委会审定。（二）审批内容1.预算审批内容合法性审查：检查预算编制是否符合国家法律法规、财经政策及学校财务制度要求。真实性审查：核实预算收入和支出数据的真实性，是否与实际情况相符。完整性审查：审查预算涵盖的收入和支出项目是否全面，有无遗漏。合理性审查：评估预算安排是否合理，各项支出标准是否符合规定，是否与学校事业发展目标相匹配。绩效性审查：关注预算项目的绩效目标设定是否明确，资金使用效益是否有保障。2.决算审批内容执行情况审查：检查年度预算执行是否严格按照批复的预算进行，有无超预算支出、无预算支出等情况。收支合规性审查：审查决算收支是否符合法律法规和财经纪律要求，各项收入是否足额入账，支出是否合规合理。财务状况审查：分析学校年度财务状况，包括资产负债情况、资金结余情况等，评估财务风险。决算报表准确性审查：核实决算报表数据的准确性和完整性，报表之间的勾稽关系是否正确。（三）审批流程1.预算审批流程初审：学校财务部门对各部门报送的预算建议数进行初审，提出初审意见。审核汇总：财务部门将初审后的预算建议数进行汇总，形成学校年度预算草案，提交预算管理委员会审议。审议：预算管理委员会对预算草案进行全面审议，提出修改意见和建议。修改完善：相关部门根据预算管理委员会的意见对预算草案进行修改完善。审定：修改后的预算草案报学校党委常委会审定。审议通过：经学校党委常委会审定后的预算草案提交教职工代表大会审议通过后生效执行。2.决算审批流程编制报送：各部门、各二级学院及附属单位编制年度决算报表，报送学校财务部门。初审：财务部门对各部门报送的决算报表进行初审，审核报表数据的准确性和完整性。审计：审计部门对学校年度决算报告进行审计，出具审计报告。审定：学校年度决算报告经审计后，报学校党委常委会审定。四、执行与监督（一）预算执行1.学校各部门、各二级学院及附属单位是预算执行的责任主体，应严格按照批复的预算组织实施，确保预算执行的严肃性。2.学校财务部门负责预算执行的日常管理和监督，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.建立预算执行进度考核机制，对预算执行进度较慢的部门进行督促和指导，确保各项预算支出按计划完成。（二）决算执行1.学校应按照审定后的年度决算报告，做好财务决算工作的后续管理，确保决算数据真实反映学校财务状况和预算执行结果。2.对决算中发现的问题，应及时进行整改，并将整改情况报学校党委常委会备案。（三）监督检查1.学校审计部门负责对学校年度预决算进行审计监督，检查预决算编制、审批、执行等环节是否符合规定，发现问题及时提出整改意见。2.学校纪检监察部门对预决算审批和执行过程中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处违法违规行为。3.建立预决算公开制度，定期向师生员工公开预决算信息，接受社会监督。师生员工有权对预决算情况提出意见和建议，学校应及时予以反馈和处理。五、调整与变更（一）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要或其他特殊情况，导致原预算无法执行或需要增减预算总额及部分项目预算的，应进行预算调整。2.预算调整应按照以下程序进行：申请：相关部门提出预算调整申请，详细说明调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等。审核：学校财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。审议：预算调整申请经财务部门审核后，提交预算管理委员会审议。审定：预算管理委员会审议通过后的预算调整申请报学校党委常委会审定。备案：预算调整方案经学校党委常委会审定后，报上级主管部门备案，并按照调整后的预算执行。（二）决算变更1.年度决算报告经审定后，原则上不得随意变更。如发现决算数据存在重大差错或因特