娱乐场所手续审批制度

PAGE娱乐场所手续审批制度一、总则（一）目的为了加强对娱乐场所的管理，保障娱乐场所的健康发展，维护社会秩序和公共利益，根据相关法律法规，制定本手续审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内申请设立、变更、延续、注销娱乐场所经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规和行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批程序、条件、结果等信息公开透明，公平对待所有申请人。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质服务。4.监督管理原则：加强对娱乐场所经营活动的后续监督管理，确保其依法经营。二、审批条件（一）场所选址1.不得设立在居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；不得设立在居民住宅区和学校、医院、机关周围；不得设立在车站、机场等人群密集的场所；不得设立在建筑物地下一层以下；不得设立在与危险化学品仓库毗连的区域。2.与学校、医院、机关、文物保护单位、危险化学品仓库的距离应当符合国家有关规定。（二）场所布局1.营业场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；夜间不得超过规定的噪声限值。2.营业场所应当有与其经营规模相适应的设施设备及消防设施，并按照国家有关规定配备安全检查设备和保安人员。3.营业场所应当设置明显的禁止、警示标志，不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得从事带有赌博性质的经营活动。4.营业场所应当按照国家有关规定安装闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。（三）人员资质1.娱乐场所的法定代表人或者主要负责人应当具有完全民事行为能力，无犯罪记录。2.娱乐场所应当配备专业的管理人员和服务人员，其从业人员应当持有有效的身份证件和健康证明。（四）管理制度1.娱乐场所应当建立健全各项管理制度，包括但不限于安全管理制度、消防管理制度、卫生管理制度、财务管理制度等。2.娱乐场所应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。三、审批程序（一）申请1.申请人应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请，并提交下列文件：申请书；名称预先核准通知书；场所使用证明；投资人员、拟任的法定代表人或者主要负责人的身份证明和无犯罪记录证明；场所的地理位置图、内部结构平面图和消防设施设备分布图；娱乐场所经营活动承诺书。2.申请人提交的申请材料应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者提供虚假材料。（二）受理1.县级人民政府文化主管部门应当自收到申请材料之日起5日内作出受理或者不予受理的决定。2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理其申请。（三）实地检查1.受理申请后，县级人民政府文化主管部门应当在10日内进行实地检查，并根据检查情况作出决定。2.实地检查应当由两名以上工作人员进行，并制作检查记录。检查记录应当由检查人员和被检查人签字确认。3.实地检查的内容包括场所选址、布局、设施设备、人员资质、管理制度等是否符合本制度规定的审批条件。（四）审核1.县级人民政府文化主管部门应当自实地检查结束之日起5日内，对申请材料和实地检查情况进行审核，并作出决定。2.经审核符合审批条件的，应当予以批准，并颁发娱乐经营许可证；不符合审批条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（五）发证1.申请人取得娱乐经营许可证后，应当依法到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。2.娱乐场所应当在取得营业执照后20日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。（六）变更与延续1.娱乐场所变更名称、法定代表人或者主要负责人、地址、经营范围等事项的，应当向原发证机关申请换发娱乐经营许可证，并按照本制度规定的审批程序办理相关手续。2.娱乐经营许可证有效期届满，需要延续的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出申请，并提交本制度规定的申请材料。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（七）注销1.娱乐场所终止经营活动的，应当向原发证机关申请注销娱乐经营许可证，并到工商行政管理部门办理注销登记手续。2.有下列情形之一的，原发证机关应当注销娱乐经营许可证，并予以公告：娱乐场所经营许可证有效期届满未延续的；娱乐场所依法终止的；娱乐场所经营许可证依法被撤销、吊销的；因不可抗力导致娱乐场所无法经营的；法律、法规规定的其他情形。四、审批期限（一）一般规定县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定；20日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）实地检查期限县级人民政府文化主管部门应当在受理申请后10日内进行实地检查。（三）审核期限县级人民政府文化主管部门应当自实地检查结束之日起5日内进行审核并作出决定。（四）发证期限申请人取得娱乐经营许可证后，应当依法到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。娱乐场所应当在取得营业执照后20日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。五、监督管理（一）日常检查1.县级人民政府文化主管部门应当加强对娱乐场所的日常检查，定期或者不定期对娱乐场所的经营活动进行检查，发现问题及时处理。2.日常检查的内容包括场所经营活动是否符合本制度规定的审批条件、是否遵守法律法规和行业标准、是否存在违法违规行为等。（二）年度审核1.《娱乐经营许可证》有效期为2年。娱乐场所应当在有效期届满前30日内向原发证机关提出延续申请，并提交年度审核申请材料。2.原发证机关应当对娱乐场所提交的年度审核申请材料进行审核，并进行实地检查。经审核符合条件的，予以通过年度审核，并换发《娱乐经营许可证》；不符合条件的，责令其限期整改；整改后仍不符合条件的，不予通过年度审核，并吊销《娱乐经营许可证》。（三）投诉举报处理1.县级人民政府文化主管部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对娱乐场所违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）处罚措施1.娱乐场所违反本制度规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更有关事项，未按照本制度规定申请换发娱乐经营许可证的；在本制度规定的禁止营业时间内营业的；从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的。2.娱乐场所违反本制度规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库连接的；歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本制度规定禁止内容的；歌舞娱乐场所接纳未成年人的；游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。3.娱乐场所违反本制度规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令停业整顿3个月至6个月，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证：以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的；出租、出借娱乐经营许可证的；歌舞娱乐场所的包厢、包间内设置隔断，并安装门锁的；营业期间歌舞娱乐场所的安全检查设备未正常运行的。4.娱乐场所违反本制度规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合本制度规定的；未按照本制度规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；未按照本制度规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；未按照本制度规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；未按照本制度规定配备保安人员的。5.娱乐场所违反本制度规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处2万元以上5万元以下的罚款；情