《中华人民共和国危险化学品安全法》解读

2025/12/27中华人民共和国危险化学品安全法解读汇报人：XXX中华人民共和国危险化学品安全法解读01危险化学品安全法立法背景立法背景概述危险化学品行业快速发展，安全风险日益凸显原有法规体系难以适应新形势下的安全管理需求立法目的规范危险化学品生产、经营、储存等全流程安全管理保障人民群众生命财产安全和生态环境安全立法意义完善危险化学品安全监管法律体系提升危险化学品安全管理水平危险化学品安全法适用范围

01适用主体从事危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等活动的单位和个人02适用客体列入《危险化学品目录》的化学品03适用场景危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等全流程危险化学品安全管理基本原则

安全第一原则始终将安全置于首位，优先保障人员安全和环境安全

预防为主原则强化源头管控，预防安全事故发生

综合治理原则政府、企业、社会多方协同，形成安全管理合力

责任明确原则明确生产、经营、储存等各环节主体的安全责任危险化学品生产安全管理

生产企业资质要求需取得危险化学品安全生产许可证，具备相应安全生产条件

生产工艺安全管理采用安全可靠的生产工艺，定期进行工艺安全评估

从业人员安全培训生产人员需经专业安全培训，考核合格后方可上岗危险化学品经营安全管理

经营企业资质要求需取得危险化学品经营许可证，满足经营场所安全条件

经营场所安全管理经营场所需符合安全距离、消防设施等要求

危险化学品销售管理销售危险化学品需查验购买方资质，如实记录销售信息海量安全管理资料库

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危险化学品储存安全管理

储存场所安全条件储存场所需符合防火、防爆、防雷等安全标准

危险化学品分类储存不同性质的危险化学品需分类存放，避免混存引发危险

储存设施安全维护定期对储存设施进行检查维护，确保其安全运行危险化学品运输安全管理运输企业资质要求需取得危险化学品运输资质，运输车辆符合安全标准运输人员资质要求驾驶员、押运员需经专业培训，取得相应资格证书运输过程安全管理运输过程需遵守交通规则，配备必要的安全防护设备危险化学品使用安全管理

使用单位安全管理责任建立健全危险化学品使用安全管理制度

使用场所安全条件使用场所需符合安全要求，配备应急救援设备

危险化学品使用操作规范严格按照操作规程使用危险化学品，避免违规操作危险化学品废弃处置安全管理废弃处置责任主体

危险化学品产生单位需承担废弃处置责任废弃处置方式要求

需委托有资质的单位进行无害化处置，不得擅自倾倒、堆放废弃处置记录管理

如实记录废弃处置情况，建立处置档案危险化学品安全监督管理体制

监管部门体系应急管理部门牵头，公安、交通运输、生态环境等部门协同监管

各部门监管职责应急管理部门负责综合监管，其他部门按职责分工负责专项监管

监管措施采用监督检查、隐患排查、行政处罚等多种监管手段危险化学品安全风险分级管控风险辨识与评估企业需定期开展危险化学品安全风险辨识与评估风险分级标准根据风险程度将危险化学品风险分为不同等级分级管控措施针对不同等级风险采取相应的管控措施，降低风险危险化学品重大危险源管理

重大危险源辨识与评估企业需对重大危险源进行辨识、评估，确定等级

重大危险源安全监控对重大危险源进行实时监控，建立监控系统

重大危险源应急管理制定重大危险源应急预案，定期开展应急演练危险化学品安全事故应急救援

应急救援预案制定企业需制定危险化学品安全事故应急预案，报有关部门备案

应急救援队伍建设建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资

应急救援响应与处置发生事故后，立即启动应急预案，开展救援处置工作危险化学品安全事故调查处理

事故报告要求发生事故后，企业需立即向有关部门报告

事故调查组织由应急管理部门牵头组织事故调查，查明事故原因

事故责任追究对事故责任单位和责任人依法追究责任危险化学品安全信息公开与公众参与

01安全信息公开要求企业需公开危险化学品安全信息，保障公众知情权

02公众参与途径公众可通过投诉举报、参与监督等方式参与危险化学品安全管理

03信息公开监督监管部门对企业信息公开情况进行监督检查危险化学品安全科技支撑

安全科技研发与推广鼓励研发危险化学品安全技术，推广先进安全装备

安全信息化建设建立危险化学品安全管理信息系统，实现信息化监管

科技支撑作用提升危险化学品安全管理的科学性和精准性危险化学品安全法律责任概述法律责任类型包括行政责任、民事责任和刑事责任行政责任承担方式警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等民事责任承担方式赔偿损失、消除危险等刑事责任承担方式依法追究刑事责任危险化学品安全管理常见违法行为（一）未取得相关许可证从事生产经营活动违反《危险化学品安全法》相关条款，未经许可擅自生产、经营危险化学品未按规定进行安全培训未对从业人员进行安全培训，或培训不合格上岗未按规定进行安全评估未定期对生产工艺、储存设施等进行安全评估危险化学品安全管理常见违法行为（二）

危险化学品混存乱放未按规定分类存放危险化学品，存在混存风险

未如实记录危险化学品销售信息销售危险化学品时未如实记录购买方信息、销售数量等

未按规定处置废弃危险化学品擅自倾倒、堆放废弃危险化学品，未进行无害化处置危险化学品安全管理常见违法行为（三）运输车辆不符合安全标准危险化学品运输车辆未达到安全标准，存在安全隐患应急救援预案未备案企业未将应急预案报有关部门备案事故发生后瞒报、谎报发生危险化学品安全事故后，瞒报、谎报事故情况危险化学品安全管理义务性条款梳理（一）安全生产条件保障义务企业需具备符合规定的安全生产条件，保障生产安全安全培训教育义务对从业人员进行安全培训教育，提高安全意识和技能安全风险管控义务开展安全风险辨识与评估，采取管控措施降低风险危险化学品安全管理义务性条款梳理（二）

应急救援准备义务制定应急预案，建立应急救援队伍，配备应急装备

安全信息公开义务公开危险化学品安全信息，保障公众知情权

事故报告与配合调查义务发生事故后及时报告，配合有关部门调查处理危险化学品安全管理义务性条款梳理（三）

01储存设施安全维护义务定期对储存设施进行检查维护，确保其安全运行

02运输安全保障义务保障危险化学品运输过程中的安全，遵守运输规定

03废弃处置义务对废弃危险化学品进行无害化处置，承担处置责任危险化学品安全管理处罚条款梳理（一）01未取得许可证从事生产经营的处罚责令停止违法行为，没收违法所得，并处相应罚款02未按规定进行安全培训的处罚责令限期改正，逾期未改的，处一定数额罚款03未按规定进行安全评估的处罚责令限期改正，并处相应罚款危险化学品安全管理处罚条款梳理（二）

危险化学品混存乱放的处罚责令限期改正，逾期未改的，处一定数额罚款

未如实记录销售信息的处罚责令限期改正，并处相应罚款

未按规定处置废弃危险化学品的处罚责令限期改正，并处相应罚款危险化学品安全管理处罚条款梳理（三）运输车辆不符合安全标准的处罚责令改正，并处相应罚款应急预案未备案的处罚责令限期改正，逾期未改的，处一定数额罚款事故瞒报、谎报的处罚对责任单位和责任人处相应罚款，情节严重的追究刑事责任关键违法行为与义务性条款、处罚条款对应关系（一）

未取得许可证从事生产经营对应义务性条款：安全生产条件保障义务；对应处罚条款：未取得许可证从事生产经营的处罚

未按规定进行安全培训对应义务性条款：安全培训教育义务；对应处罚条款：未按规定进行安全培训的处罚

未按规定进行安全评估对应义务性条款：安全风险管控义务；对应处罚条款：未按规定进行安全评估的处罚关键违法行为与义务性条款、处罚条款对应关系（二）

危险化学品混存乱放对应义务性条款：储存设施安全维护义务；对应处罚条款：危险化学品混存乱放的处罚

未如实记录销售信息对应义务性条款：安全信息公开义务；对应处罚条款：未如实记录销售信息的处罚

未按规定处置废弃危险化学品对应义务性条款：废弃处置义务；对应处罚条款：未按规定处置废弃危险化学品的处罚关键违法行为与义务性条款、处罚条款对应关系（三）

运输车辆不符合安全标准对应义务性条款：运输安全保障义务；对应处罚条款：运输车辆不符合安全标准的处罚

应急预案未备案对应义务性条款：应急救援准备义务；对应处罚条款：应急预案未备案的处罚

事故瞒报、谎报对应义务性条款：事故报告与配合调查义务；对应处罚条款：事故瞒报、谎报的处罚危险化学品安全法实施案例分析（一）

某企业未取得许可证生产危险化学品案例某企业未取得安全生产许可证擅自生产危险化学品，被责令停止生产，没收违法所得，并处以罚款

某企业危险化学品混存案例某企业将不同性质危险化学品混存，引发安全隐患，被责令限期改正，并处以罚款

某企业未如实记录销售信息案例某企业销售危险化学品时未如实记录购买方信息，被责令限期改正，并处以罚款危险化学品安全法实施案例分析（二）

某企业运输车辆不符合安全标准案例某企业危险化学品运输车辆未达到安全标准，被责令改正，并处以罚款

某企业应急预案未备案案例某企业未将应急预案报有关部门备案，被责令限期改正，并处以罚款

某企业事故瞒报案例某企业发生危险化学品安全事故后瞒报，被对责任单位和责任人处以罚款危险化学品安全法对企业安全管理的启示（一）

强化合规意识企业需严格遵守法律规定，取得相关许可证，履行义务

完善安全管理制度建立健全安全管理制度，加强安全管理

加强安全培训教育重视从业人员安全培训，提高安全意识和技能危险化学品安全法对企业安全管理的启示（二）

落实风险管控措施开展安全风险辨识与评估，采取有效管控措施做好应急救援准备制定应急预案，加强应急救援队伍建设重视信息公开与公众参与公开安全信息，接受公众监督危险化学品安全法实施中的问题与建议（一）

监管协同性有待提升不同监管部门之间协同不足，影响监管效率；建议加强部门间沟通协作，形成监管合力

企业主体责任落实不到位部分企业未严格落实安全管理责任；建议加强对企业的监督检查，督促企业落实责任

应急救援能力有待加强部分企业应急救援能力不足；建议加大应急救援投入，提升救援能力危险化学品安全法实施中的问题与建议（二）

安全科技应用不足危险化学品安全科技应用不够广泛；建议鼓励企业研发和应用安全科技

公众参与度有待提高公众对危险化学品安全的参与度较低；建议加强宣传教育，提高公众参与意识

法律宣传普及不够部分企业和公众对法律了解不足；建议加大法律宣传普及力度危险化学品安全法未来发展展望完善法律体系随着行业发展，进一步完善危险化学品安全法律体系加强科