天津市土地审批制度

PAGE天津市土地审批制度一、总则（一）目的为了加强天津市土地管理，规范土地审批行为，保障土地资源的合理利用和经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内各类建设用地的审批，包括农用地转用、土地征收、国有土地使用权出让、划拨等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关土地管理的法律法规和政策规定，确保审批行为合法合规。2.节约集约原则：鼓励节约集约用地，提高土地利用效率，优先保障重点项目和民生项目用地需求。3.公开公平公正原则：土地审批过程公开透明，保障当事人的知情权、参与权和监督权，确保审批结果公平公正。4.高效便民原则：优化审批流程，简化审批环节，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务。二、审批主体与职责（一）市国土资源局1.负责全市土地审批工作的统筹协调和指导监督。2.受理涉及市级以上人民政府批准的建设项目用地申请，并按规定进行审查、报批。3.对区县国土资源部门上报的土地审批事项进行审核，并按规定上报市政府或上级国土资源部门审批。（二）区县国土资源部门1.负责本辖区内土地审批的具体实施工作。2.受理本辖区内建设项目用地申请，并按规定进行审查、报批。3.对乡镇（街道）上报的土地审批事项进行审核，并按规定上报区县人民政府或市国土资源局审批。（三）乡镇（街道）国土资源管理所1.负责本辖区内土地审批的初审工作。2.对本辖区内建设项目用地申请进行实地勘查，核实土地权属、地类、面积等情况，并提出初审意见。3.协助区县国土资源部门做好土地审批的相关工作。三、审批流程（一）申请1.建设单位或个人向项目所在地的乡镇（街道）国土资源管理所提出用地申请，并提交以下材料：用地申请表；建设项目批准、核准或备案文件；建设项目用地预审意见；土地利用总体规划图、现状图；土地权属证明材料；拟用地范围的勘测定界图；其他相关材料。2.乡镇（街道）国土资源管理所对申请材料进行初步审查，符合要求的，出具受理通知书，并将申请材料转报区县国土资源部门；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。（二）受理区县国土资源部门收到乡镇（街道）国土资源管理所转报的申请材料后，进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补充的材料。（三）审查1.区县国土资源部门对受理的用地申请进行实质性审查，包括土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地权属、地类、面积、用途、规划条件等方面的审查，并组织实地勘查。2.对于涉及农用地转用、土地征收的项目，区县国土资源部门在审查后，按规定组织编制农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，报市国土资源局审核。3.市国土资源局对区县国土资源部门上报的方案进行审核，审核通过后，报市政府或上级国土资源部门审批。（四）批准1.经市政府或上级国土资源部门批准的用地申请，由区县国土资源部门向申请人核发建设用地批准书，并按规定办理土地登记手续。2.对于国有土地使用权出让、划拨的项目，经批准后，由区县国土资源部门组织实施土地出让或划拨行为。（五）公示1.土地审批结果在项目所在地进行公示，公示期不少于10个工作日。公示内容包括用地单位、项目名称、用地位置、用地面积、土地用途、批准文号等。2.公示期间，利害关系人对土地审批结果有异议的，可以向区县国土资源部门提出书面意见。区县国土资源部门应当进行调查核实，并将处理结果告知利害关系人。四、农用地转用审批（一）申请条件1.符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。2.已取得建设项目批准、核准或备案文件。3.涉及占用耕地的，已落实补充耕地措施。（二）申请材料1.农用地转用申请表；2.建设项目批准、核准或备案文件；3.土地利用总体规划图、现状图；4.拟占用农用地的地类面积汇总表；5.补充耕地方案；6.其他相关材料。（三）审查内容1.土地利用总体规划的符合性审查。2.土地利用年度计划的执行情况审查。3.补充耕地措施的落实情况审查。4.拟占用农用地的地类、面积、用途等情况审查。（四）审批程序1.建设单位或个人向项目所在地的乡镇（街道）国土资源管理所提出农用地转用申请，并提交申请材料。2.乡镇（街道）国土资源管理所对申请材料进行初审，符合要求的，出具受理通知书，并将申请材料转报区县国土资源部门；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.区县国土资源部门对受理的农用地转用申请进行审查，审查通过后，组织编制农用地转用方案、补充耕地方案，报市国土资源局审核。4.市国土资源局对区县国土资源部门上报的方案进行审核，审核通过后，报市政府审批。5.经市政府批准的农用地转用申请，由区县国土资源部门向申请人核发农用地转用批准书，并按规定办理土地登记手续。五、土地征收审批（一）申请条件1.符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。2.已取得建设项目批准、核准或备案文件。3.已办理农用地转用审批手续。4.征地补偿安置方案符合法律法规和政策规定。（二）申请材料1.土地征收申请表；2.建设项目批准、核准或备案文件；3.农用地转用批准书；4.土地利用总体规划图、现状图；5.拟征收土地的地类面积汇总表；6.征地补偿安置方案；7.其他相关材料。（三）审查内容1.土地利用总体规划的符合性审查。2.土地利用年度计划的执行情况审查。3.农用地转用审批手续的办理情况审查。4.征地补偿安置方案的合法性审查。5.拟征收土地的地类、面积、用途等情况审查。（四）审批程序1.建设单位或个人向项目所在地的乡镇（街道）国土资源管理所提出土地征收申请，并提交申请材料。2.乡镇（街道）国土资源管理所对申请材料进行初审，符合要求的，出具受理通知书，并将申请材料转报区县国土资源部门；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.区县国土资源部门对受理的土地征收申请进行审查，审查通过后，组织编制征收土地方案、征地补偿安置方案，报市国土资源局审核。4.市国土资源局对区县国土资源部门上报的方案进行审核，审核通过后，报市政府审批。5.经市政府批准的土地征收申请，由区县国土资源部门向申请人核发土地征收批准书，并按规定办理土地登记手续。六、国有土地使用权出让审批（一）申请条件1.符合土地利用总体规划和城市规划。2.土地权属清晰，无争议。3.已完成土地征收或农用地转用手续。（二）申请材料1.国有土地使用权出让申请表；2.土地权属证明材料；3.土地利用总体规划图、现状图；4.规划设计条件；5.出让地块的勘测定界图；6.其他相关材料。（三）审查内容1.土地利用总体规划和城市规划的符合性审查。2.土地权属的合法性审查。3.规划设计条件的落实情况审查。4.出让地块的地类、面积、用途等情况审查。（四）审批程序1.土地出让单位向区县国土资源部门提出国有土地使用权出让申请，并提交申请材料。2.区县国土资源部门对申请材料进行审查，审查通过后，组织编制国有土地使用权出让方案，报市国土资源局审核。3.市国土资源局对区县国土资源部门上报的方案进行审核，审核通过后，报市政府审批。4.经市政府批准的国有土地使用权出让方案，由区县国土资源部门组织实施土地出让行为，并与受让人签订国有土地使用权出让合同。七、国有土地使用权划拨审批（一）申请条件1.符合土地利用总体规划和城市规划。2.土地权属清晰，无争议。3.符合划拨用地目录。（二）申请材料1.国有土地使用权划拨申请表；2.土地权属证明材料；3.土地利用总体规划图、现状图；4.规划设计条件；5.项目批准、核准或备案文件；6.其他相关材料。（三）审查内容1.土地利用总体规划和城市规划的符合性审查。2.土地权属的合法性审查。3.规划设计条件的落实情况审查。4.项目批准、核准或备案文件的真实性审查。5.是否符合划拨用地目录的审查。（四）审批程序1.土地划拨单位向区县国土资源部门提出国有土地使用权划拨申请，并提交申请材料。2.区县国土资源部门对申请材料进行审查，审查通过后，组织编制国有土地使用权划拨方案，报市国土资源局审核。3.市国土资源局对区县国土资源部门上报的方案进行审核，审核通过后，报市政府审批。4.经市政府批准的国有土地使用权划拨方案，由区县国土资源部门向申请人核发国有土地使用权划拨决定书，并按规定办理土地登记手续。八、监督检查（一）建立健全土地审批监督检查制度市国土资源局和区县国土资源部门应加强对土地审批工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对土地审批情况进行检查和评估。（二）加强对审批过程的监督1.严格执行审批程序，确保审批环节依法依规进行。2.加强对审批人员的管理，规范审批行为，防止违规审批。3.建立审批档案管理制度，对土地审批过程中的各类文件、资料进行归档保存，便于查阅和监督。（三）强化对审批结果的监督1.对已批准的建设用地项目，加强跟踪检查，确保项目按批准的用途、面积和规划条件使用土地。2.对违反土地审批规定的行为，依法依规进行查处，严肃追究相关人员的责任。九、法律责任（一）对申请人的法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请土地审批的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该项目用地。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得土地审批的，批准文件无效，收回非法批准的土地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；申请人在三年内不得再次申请该项目用地。（二）对审批机关及其工作人员的法律责任1.审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究