天津市审批制度

PAGE天津市审批制度一、总则（一）目的为了规范天津市审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的各类审批活动。（三）基本原则1.合法合规原则：审批行为必须严格依照法律法规和行业标准进行，确保审批过程和结果的合法性、公正性。2.公开透明原则：审批事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应向社会公开，接受社会监督。3.高效便民原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.权责一致原则：明确审批机关的权力和责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.严格按照法律法规规定设定审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、取消或调整审批事项。2.对拟设定的审批事项，应进行必要性、合法性、合理性评估，广泛征求意见，确保设定的审批事项符合经济社会发展需要。（二）审批事项清理1.定期对现有审批事项进行清理，及时取消不符合法律法规规定或已无实际意义的审批事项。2.对确需保留的审批事项，进一步优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限。（三）审批事项分类1.根据审批事项的性质、特点和管理要求，将审批事项分为行政许可、非行政许可审批和其他审批事项。2.对不同类型的审批事项，分别制定相应的审批程序和管理办法。三、审批流程（一）申请受理1.审批机关应在办公场所显著位置公示审批事项的申请条件、所需材料、办理流程、办理期限等信息。2.申请人可通过现场提交、邮寄、网上申报等方式提出申请。审批机关收到申请后，应及时对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查审核1.审批机关应根据审批事项的特点和要求，确定审查审核方式，可采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。2.审查审核人员应严格按照法律法规和行业标准进行审查审核，提出审查审核意见。对重大复杂的审批事项，应组织集体讨论决定。（三）审批决定1.审批机关根据审查审核意见，作出审批决定。同意审批的，颁发相关许可证件或文件；不同意审批的，应书面说明理由。2.审批决定应在规定的期限内作出，并及时送达申请人。（四）送达执行1.审批机关应按照申请人选择的送达方式，及时将审批决定送达申请人。2.申请人应按照审批决定的要求，履行相关义务。对取得许可证件或文件的，应按照规定进行生产经营或开展相关活动。四、审批期限（一）一般规定1.审批机关应在法定期限内作出审批决定。法律、法规对审批期限有明确规定的，从其规定；没有明确规定的，应按照本制度规定的期限办理。2.对需要进行实地核查、专家评审、听证等特殊程序的审批事项，审批期限可适当延长，但应告知申请人延长的理由和期限。（二）承诺期限1.审批机关可根据实际情况，对部分审批事项实行承诺期限制度。申请人承诺在规定期限内提交全部补正材料并符合审批条件的，审批机关应在承诺期限内作出审批决定。2.申请人未在承诺期限内履行承诺的，审批机关应撤销已作出的审批决定，并依法处理。五、审批监督（一）内部监督1.审批机关应建立健全内部监督机制，加强对审批人员的培训、管理和监督，确保审批行为规范、公正、廉洁。2.定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。对违规审批行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报信箱、举报电话等，及时受理和处理群众举报投诉。2.主动接受人大、政协的监督，积极配合审计、监察等部门的监督检查，对提出的意见和建议认真整改落实。六、责任追究（一）审批机关及其工作人员的责任1.审批机关及其工作人员在审批过程中，有下列情形之一的，应依法依规追究责任：违反审批程序，擅自增设、取消或调整审批事项的；对符合法定条件的申请不予受理、不予批准，或对不符合法定条件的申请予以受理、批准的；索取或收受申请人财物，谋取其他利益的；泄露申请人商业秘密或个人隐私的；其他违法违规行为。2.责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。（二）申请人的责任1.申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请审批的，审批机关不予受理或不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该审批事项。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得审批的，审批机关应依法撤销其审批决定，给予警告，并