天津工程建设审批制度

PAGE天津工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化我市工程建设领域营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在天津市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策要求，确保审批流程合法合规。2.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等向社会公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。二、审批流程优化（一）项目立项1.简化审批事项：对于政府投资项目，简化项目建议书、可行性研究报告审批环节，合并为项目审批；对于社会投资项目，实行备案制，除特殊项目外，不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。2.推行在线申报：依托天津市工程建设项目审批管理系统，实现项目立项申报、受理、审批等全过程在线办理，申请人可通过系统提交申报材料，查询审批进度和结果。（二）用地规划许可1.多审合一：将建设项目用地预审意见和选址意见书合并为建设项目用地预审与选址意见书，由自然资源部门统一核发。2.联合办理：自然资源部门与相关部门建立联合审查机制，对涉及国家安全、生态安全、重大公共利益等项目，同步开展用地、规划等审查，提高审查效率。（三）工程规划许可1.分类审批：根据项目类型和规模，实行分类审批。对于简单低风险项目，实行告知承诺制审批；对于一般项目，优化审批流程，提高审批效率。2.并联审批：工程规划许可与设计方案审查、施工图审查等环节并联办理，相关部门同步开展审查工作，缩短审批时间。（四）施工许可1.精简前置条件：取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项，将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理。2.容缺受理：对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的项目，可先行受理，申请人在规定时间内补齐材料即可。（五）竣工验收1.联合验收：由建设单位组织，各相关部门联合开展竣工验收，统一出具验收意见。2.限时办结：明确联合验收各环节办理时限，确保验收工作高效完成。三、审批时限压缩（一）总体目标将我市工程建设项目审批时间压缩至[具体时长]以内，其中社会投资小型低风险项目审批时间压缩至[具体时长]以内。（二）分阶段压缩1.立项用地规划许可阶段：政府投资项目审批时间压缩至[具体时长]以内，社会投资项目备案时间压缩至[具体时长]以内。2.工程建设许可阶段：一般项目审批时间压缩至[具体时长]以内，简单低风险项目实行告知承诺制审批，审批时间压缩至[具体时长]以内。3.施工许可阶段：审批时间压缩至[具体时长]以内。4.竣工验收阶段：联合验收时间压缩至[具体时长]以内。（三）保障措施1.建立限时办结制度：各审批部门明确各环节办理时限，并向社会公开承诺，严格按照时限要求完成审批工作。2.加强督促检查：建立工程建设项目审批进度跟踪机制，对未按时完成审批任务的部门进行督促检查，确保审批时限压缩目标实现。四、审批信息共享（一）建立信息共享平台依托天津市工程建设项目审批管理系统，建立全市统一的工程建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间审批信息的实时共享。（二）共享内容共享项目立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收等各环节审批信息，包括申报材料、审批意见、办理结果等。（三）共享方式1.系统对接：各审批部门通过与审批管理系统对接，实现信息自动推送和共享。2.数据交换：对于暂无法通过系统对接共享的信息，通过数据交换平台进行定期交换。五、中介服务管理（一）规范中介服务事项1.清理中介服务事项：对现有工程建设领域中介服务事项进行全面清理，取消没有法律法规依据的中介服务事项。2.明确中介服务清单：制定工程建设项目审批中介服务事项清单，明确中介服务事项名称、设定依据、服务内容、收费标准等，向社会公开。（二）加强中介机构管理1.建立中介机构名录：建立工程建设项目审批中介机构名录，对名录中的中介机构进行动态管理，定期公布中介机构信用评价结果。2.规范中介服务行为：加强对中介机构服务行为的监管，严厉打击中介机构违规收费、出具虚假报告等行为。（三）推进中介服务市场化1.引入竞争机制：鼓励中介服务机构通过公平竞争参与工程建设项目审批服务，打破行业垄断。2.培育中介服务市场：加强中介服务市场培育，引导中介服务机构提高服务质量和水平，为项目建设提供优质高效的中介服务。六、监督管理（一）建立监督检查机制1.定期检查：市工程建设项目审批制度改革工作领导小组定期对各审批部门审批制度执行情况进行检查。2.专项督查：针对重点项目、群众反映强烈的问题等开展专项督查，及时发现和解决问题。（二）加强信用监管1.建立信用档案：为工程建设项目建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等建立信用档案，记录其在工程建设项目审批和建设过程中的信用信息。2.信用评价：开展工程建设领域信用评价工作，根据信用评价结果实施差异化监管。对信用良好的企业给予激励措施，对失信企业进行联合惩戒。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道：通过天津市工程建设项目审批管理系统、政务服务热线等渠道，接受社会对工程建设项目审批问题的投诉举