塔城项目审批三项制度

PAGE塔城项目审批三项制度一、总则（一）目的为了规范塔城项目审批行为，提高审批效率，保证审批质量，依据相关法律法规和行业标准，结合塔城实际情况，制定本三项制度。本制度旨在确保项目审批过程的公开、公平、公正，促进项目顺利推进，保障经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于在塔城行政区域内进行的各类建设项目、投资项目、行政许可项目等涉及项目审批的活动，包括但不限于项目的立项、规划、用地、施工、验收等各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定以及行业标准，确保审批行为合法合规。2.公开透明原则审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障申请人和利害关系人的知情权、参与权和监督权。3.高效便民原则优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为项目单位提供优质、便捷的服务。4.权责一致原则明确审批部门和审批人员的职责，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、项目审批事项及流程（一）立项审批1.申请材料项目单位应提交项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等相关材料，具体要求按照国家和地方有关规定执行。2.审批流程项目单位向塔城发展改革部门提交立项申请。发展改革部门收到申请后，对申请材料进行初审，符合要求的予以受理。组织相关专家对项目进行评估论证，必要时征求相关部门意见。根据评估论证结果和部门意见，作出立项批复。（二）规划审批1.申请材料建设项目选址意见书申请表、建设项目用地预审意见、项目可行性研究报告批复文件、地形图等相关材料。2.审批流程项目单位向塔城城乡规划部门提交规划申请。规划部门对申请材料进行审查，符合条件的核发建设项目选址意见书。项目单位依据选址意见书进行规划设计，编制建设工程设计方案。规划部门对设计方案进行审核，组织专家评审和公示，征求利害关系人意见。根据审核结果和意见，作出规划许可决定，核发建设工程规划许可证。（三）用地审批1.申请材料建设项目用地申请表、建设项目可行性研究报告批复文件、规划选址意见书、土地利用总体规划图等相关材料。2.审批流程项目单位向塔城国土资源部门提交用地申请。国土资源部门对申请材料进行审查，符合要求的进行现场勘查和土地权属调查。组织编制土地征收方案、供地方案等，报上级政府审批。经批准后，办理土地出让或划拨手续，核发建设用地批准书。（四）施工许可审批1.申请材料建设工程施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图纸及技术资料、施工单位资质证书等相关材料。2.审批流程项目单位向塔城住房城乡建设部门提交施工许可申请。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的进行现场核查。对符合要求的项目，颁发建设工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请材料建设工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等相关材料。2.审批流程项目单位在工程竣工后，向塔城住房城乡建设部门提交竣工验收申请。住房城乡建设部门组织相关部门对项目进行联合验收。验收合格的，办理竣工验收备案手续。三、审批责任追究制度（一）责任追究情形1.审批部门及其工作人员违反法律法规、政策规定和本制度，擅自设立审批环节、增加审批条件、延长审批时限的。2.对符合法定条件的申请不予受理、批准，或者对不符合法定条件的申请予以受理、批准的。3.在审批过程中滥用职权刁难申请人，索取、收受申请人财物或者谋取其他利益的。4.未按照规定公开审批信息，或者泄露审批过程中知悉的商业秘密、个人隐私的。5.其他违反审批制度的行为。（二）责任追究方式1.责令改正。对违反审批制度的行为，责令相关部门和人员立即改正。2.通报批评。对情节较轻的，予以通报批评，督促其改进工作。3.行政处分。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。4.法律责任。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.投诉举报。任何单位和个人发现审批部门及其工作人员存在违反审批制度的行为，均可向塔城监察部门或者上级主管部门投诉举报。2.调查核实。监察部门或者上级主管部门接到投诉举报后，应当及时进行调查核实，收集相关证据材料。3.责任认定。根据调查核实结果，认定责任主体和责任情形。4.责任追究。按照规定的责任追究方式，对责任主体作出处理决定，并将处理结果向社会公布。四、审批监督检查制度（一）监督检查主体塔城监察部门负责对项目审批三项制度的执行情况进行监督检查，其他相关部门按照职责分工对本部门审批工作进行内部监督检查。（二）监督检查内容1.审批部门是否按照本制度规定的审批事项、流程和时限进行审批。2.审批人员是否依法履行职责，有无违规操作、滥用职权行为。3.审批信息是否及时、准确、完整公开。4.对投诉举报的处理情况是否符合规定。（三）监督检查方式1.定期检查。监察部门定期组织对项目审批情况进行全面检查，重点检查制度执行情况、审批档案等。2.专项检查。针对群众反映强烈、社会关注度高的项目审批问题，开展专项检查。3.日常巡查。通过网络平台、现场巡查等方式，对审批过程进行实时监督。4.投诉举报核查。对投诉举报事项进行逐一核查，核实情况，严肃处理。（四）监督检查结果运用1.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。2.将监督检查结果纳入部门绩效考核内容，对制度执行好的部门予以表彰奖励，对执行不力的部门进行通报批评。3.对监督检查中发现的违法违纪行为，依法依规严肃追究责任。五、审批信息公开制度（一）公开内容1.审批事项名称、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等。2.审批部门及其工作人员的职责、权限。3.审批结果，包括批准、不予批准的决定及理由。4.投诉举报渠道和方式。（二）公开方式1.塔城政务服务网设立项目审批专栏，及时发布审批信息，方便申请人查询。2.在审批部门办公场所显著位置设置公示栏，公开审批事项和流程等信息。3.通过新闻媒体、微信公众号等渠道，主动公开审批信息，扩大公众知晓度。（三）公开时限1.审批事项信息自确定或变更之日起2个工作日内予以公开。2.审批结果在作出决定之日起5个工作日内公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。（四）信息更