四川行政审批制度

PAGE四川行政审批制度一、总则（一）目的为了规范四川行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得擅自设定或者实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出行政审批决定。4.便民原则：行政机关应当简化行政审批程序，提高办事效率，提供优质服务，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：行政机关应当优化内部工作流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率。二、行政审批事项的设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当严格依照法律、行政法规、国务院决定的规定进行，地方性法规、规章不得新设行政许可，不得增设违反上位法的其他条件。（二）清理机制1.定期清理：行政机关应当定期对本机关实施的行政审批事项进行清理，根据法律、法规、规章的修订以及经济社会发展情况，及时调整行政审批事项的设定依据、条件、程序等内容。2.动态调整：对于不符合经济社会发展需要或者已经被新的法律、法规、规章替代的行政审批事项，应当及时予以取消或者调整；对于确需保留的行政审批事项，应当优化审批流程，提高审批效率。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请材料：行政机关应当根据行政审批事项的特点和要求，明确申请材料的种类、数量、格式等，并向社会公开。申请人应当按照要求提交真实、准确、完整的申请材料。2.受理条件：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，应当予以受理；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理方式：行政机关可以通过窗口受理、网上受理等方式接受申请人的申请，并出具受理凭证或者受理通知书。（二）审查与决定1.审查方式：行政机关可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：行政机关应当在规定的期限内完成对申请材料的审查。除当场作出行政审批决定的外，行政机关应当自受理申请之日起二十日内作出行政审批决定；二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。3.决定方式：行政机关对申请事项审查后，应当根据审查结果作出准予行政许可或者不予行政许可的决定。准予行政许可的，应当向申请人颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；不予行政许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公开1.送达方式：行政机关作出行政审批决定后，应当及时将行政许可证件或者审批文件送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。2.公开内容：行政机关应当将行政审批决定的结果向社会公开，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。公开内容包括行政审批事项的名称、申请人、审批结果、审批时间等。四、行政审批的监督与检查（一）内部监督1.层级监督：上级行政机关应当加强对下级行政机关行政审批工作的监督检查，及时纠正行政审批过程中的违法违规行为。2.专门监督：行政机关的法制机构或者专门监督机构应当对本机关的行政审批工作进行监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，并督促落实。（二）外部监督1.社会监督：公民、法人和其他组织有权对行政机关的行政审批工作进行监督，提出意见和建议。行政机关应当建立健全投诉举报制度，及时处理投诉举报事项，并将处理结果告知投诉举报人。2.舆论监督：新闻媒体应当对行政机关的行政审批工作进行舆论监督，及时曝光违法违规行为，促进依法行政。（三）监督检查措施1.查阅资料：行政机关可以查阅、复制与行政审批有关的文件、资料、记录等，了解行政审批的实施情况。2.实地检查：行政机关可以对行政审批事项的实施场所、设备、人员等进行实地检查，核实行政审批的实施情况。3.听取汇报：行政机关可以听取行政审批工作人员的工作汇报，了解行政审批工作的进展情况、存在的问题及改进措施等。五、法律责任（一）行政机关及其工作人员的责任1.违法设定或者实施行政审批的责任：行政机关违反本制度规定，擅自设定或者实施行政审批的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反行政审批程序的责任：行政机关及其工作人员违反行政审批程序，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给申请人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内作出行政审批决定的；对不符合法定条件的申请予以受理或者超越法定职权作出行政审批决定的；违反法定程序对申请材料进行审查的；不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。3.其他违法违纪责任：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有其他违法违纪行为的，依照有关法律、法规、规章的规定处理。（二）申请人的责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全以及人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，行政机关应当依法予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。