四川省建设项目审批制度

PAGE四川省建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范四川省建设项目审批行为，提高审批效率，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，涵盖房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等多个领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件及技术标准，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，减少审批时间，提高审批效率，为建设项目快速落地创造条件。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、并联审批，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障公众知情权。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料项目建议书（含项目建设背景、建设规模、投资估算等）。项目可行性研究报告（需具备相应资质的机构编制）。项目申请单位营业执照副本等相关证明材料。2.审批部门由发展改革部门负责审批。3.审批时限自受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。如项目情况复杂，经批准可延长[X]个工作日，并告知申请人原因。（二）用地规划许可1.申请材料建设项目用地预审意见（已取得土地的无需提供）。土地出让合同（招拍挂取得土地的）或土地划拨决定书（划拨用地的）。建设用地规划申请书。项目立项批复文件。地形图（1:500或1:1000）等相关规划资料。2.审批部门自然资源部门负责办理。3.审批时限自受理申请之日起[X]个工作日内完成审批。符合条件的，核发建设用地规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）工程规划许可1.申请材料建设工程设计方案（含总平面图、各层平面图、立面图、剖面图等）。建设用地规划许可证。项目立项批复文件（复印件）。涉及消防、环保、人防等专项审查意见（根据项目情况提供）。2.审批部门自然资源部门负责审批。3.审批时限自受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。经审查符合要求的，核发建设工程规划许可证；存在问题需修改完善的，一次性告知申请人修改意见，申请人修改后重新申请，审批部门在[X]个工作日内完成复核。（四）施工许可1.申请材料建筑工程施工许可申请表。建设用地批准书（复印件）。建设工程规划许可证（副本）。中标通知书（依法必须招标项目）。施工合同（已签订）。施工组织设计（含质量、安全保证措施等）。监理合同（依法必须监理项目）。建设资金落实证明（银行出具的到位资金证明或资金保函等）。施工图设计文件审查合格书。质量、安全监督手续办理证明。2.审批部门住房城乡建设部门负责审批。3.审批时限对于符合条件的申请，自受理之日起[X]个工作日内核发施工许可证。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容，建设单位补正后重新申请，审批部门在[X]个工作日内完成审批。（五）竣工验收1.申请材料建设工程竣工验收备案表。工程竣工验收报告（包括工程概况、建设单位执行基本建设程序情况、对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价、工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式等）。法律、行政法规规定应当由规划、环保、消防等部门出具的认可文件或者准许使用文件。施工单位签署的工程质量保修书。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。其他规定资料。2.审批部门住房城乡建设部门负责备案审查。3.审批时限建设单位提交竣工验收备案文件后，备案部门应在收讫备案文件[X]个工作日内，对符合备案条件的，出具工程竣工验收备案证明；对不符合备案条件的，书面通知建设单位并说明理由。三、审批部门职责分工（一）发展改革部门负责建设项目立项审批，审核项目的可行性、必要性、合理性等，对项目投资规模、资金来源等进行把关，指导项目单位做好项目前期工作，为项目后续审批提供依据。（二）自然资源部门1.负责建设用地规划许可和工程规划许可审批。审查建设项目用地和规划条件，确保项目符合土地利用总体规划、城乡规划等相关要求，核发相应规划许可证。2.参与建设项目涉及土地资源利用、规划布局等方面的论证和审查工作，提供专业技术支持和指导。（三）住房城乡建设部门负责施工许可审批和竣工验收备案审查。对建设工程的施工条件、质量安全保障措施等进行审查，核发施工许可证；对建设工程竣工验收情况进行监督管理，办理竣工验收备案手续，确保工程质量和使用安全。（四）其他相关部门1.生态环境部门：负责对建设项目环境影响评价文件进行审批，监督项目建设和运营过程中的环境保护措施落实情况，确保项目符合环保要求。2.交通运输部门：负责交通建设项目的行业审查和审批，对项目的技术标准、建设方案等进行把关，保障交通项目的顺利实施。3.水利部门：负责水利建设项目的审批管理，审查项目的水资源利用、防洪安全等方面的内容，确保水利工程建设符合相关规定。4.消防部门：对建设工程消防设计文件进行审查，在项目施工和验收阶段进行消防监督检查，确保建设工程消防安全。5.人防部门：负责人防工程建设项目的审批，审查项目的人防设计方案、防护标准等，确保人防工程建设质量。各审批部门应按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好建设项目审批工作。同时，要建立健全沟通协调机制，及时解决审批过程中出现的问题。四、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立四川省建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的项目基本信息、审批结果、监管信息等及时录入平台，实现信息实时共享。平台应具备信息查询、统计分析、数据交换等功能，为建设项目审批提供便捷高效的信息服务。（二）并联审批机制推行建设项目并联审批，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门进行联合审查、同步办理。各部门在规定时间内提出审查意见，实现审批流程的优化整合，减少建设单位办事时间和成本。（三）协同工作机制1.建立审批部门定期联席会议制度，通报建设项目审批工作进展情况，协调解决审批过程中的重大问题。2.加强部门间的业务培训和交流，提高审批人员的业务水平和协同工作能力。3.建立审批工作跟踪督办机制，对建设项目审批工作进行全程跟踪，及时发现和解决问题，确保审批工作顺利推进。五、审批监督管理（一）内部监督各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批人员的管理和监督，规范审批行为。定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改，确保审批工作公正、透明、高效。（二）外部监督1.建立建设项目审批投诉举报制度，公布投诉举报渠道，接受社会公众对审批工作的监督。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.加强政务公开，定期向社会公开建设项目审批情况，包括审批事项、审批流程、审批结果等，接受社会监督和舆论监督。（三）责任追究对在建