取水许可证审批监管制度

PAGE取水许可证审批监管制度一、总则（一）目的为加强水资源管理，规范取水许可行为，保障水资源的合理开发、利用和保护，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本取水许可证审批监管制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）的取水许可申请、审批、发放以及后续监管活动。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据水资源综合规划和水中长期供求规划，确定本地区水资源可利用总量，并按照行业用水定额，对取水单位或者个人的取水量进行控制和管理。2.合理开发、高效利用原则鼓励取水单位或者个人采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，实现水资源的可持续利用。3.保护生态、兼顾公平原则在保障取水单位或者个人合理用水需求的同时，充分考虑水资源对生态环境的影响，优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水等需要，促进水资源的公平分配。4.公开、公平、公正原则取水许可审批和监管过程应公开透明，保障取水单位或者个人的知情权、参与权和监督权，确保审批和监管结果公平公正。二、取水许可申请（一）申请条件1.具有建设项目水资源论证报告，且报告通过相关部门组织的审查。2.已按照规定缴纳水资源费。3.符合水资源综合规划、水中长期供求规划和水量分配方案的要求。4.采用的取水、用水工艺和设备符合国家和地方有关节水规定和要求。5.退水水质符合国家和地方规定的排放标准，不影响水资源的合理利用和生态环境。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.取水许可申请书，应包括取水单位或者个人基本情况、取水目的、取水量、取水水源及取水地点、取水方式、退水地点及退水方式、节水措施等内容。2.建设项目水资源论证报告书。3.与第三者利害关系的相关说明。4.属于备案项目的，提供有关备案材料。5.法律、法规规定的其他材料。（三）申请程序1.取水单位或者个人向当地水行政主管部门提出取水许可申请，并提交规定的申请材料。2.水行政主管部门收到申请材料后，对申请材料的完整性和规范性进行审查。对于材料齐全、符合要求的，予以受理；对于材料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5个工作日内一次性告知取水单位或者个人需要补正的全部内容。3.受理申请后，水行政主管部门向社会公告取水许可申请事项，公告期为10个工作日。公告期间，任何单位和个人均可对取水许可申请事项提出意见和建议。三、取水许可审批（一）审查内容1.取水申请是否符合法定条件、标准，申请材料是否真实、齐全、有效。2.取水规模是否符合水资源综合规划、水中长期供求规划和水量分配方案的要求，是否符合取水定额标准。3.取水水源是否可靠，水源论证是否科学合理，是否满足取水单位或者个人的用水需求。4.取水、用水、退水方案是否符合节水要求和水资源保护要求，是否对生态环境产生不利影响。5.取水计量设施是否符合国家和地方规定的标准和要求。6.水资源费缴纳计划是否合理。（二）审批流程1.水行政主管部门组织相关专家对建设项目水资源论证报告书进行技术审查，并根据专家意见提出审查意见。2.水行政主管部门根据审查意见，对取水许可申请进行综合评估，作出是否批准取水许可申请的决定。3.对于符合取水许可条件的，水行政主管部门自受理申请之日起45个工作日内作出批准的决定；对于不符合取水许可条件的，书面通知取水单位或者个人，并说明理由。4.取水许可申请批准后，水行政主管部门向取水单位或者个人核发取水许可证，并明确取水的地点、取水量、取水方式、有效期限等事项。（三）特殊情况处理1.因特殊原因需要变更取水许可事项的，取水单位或者个人应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原审批机关应当自收到变更申请之日起20个工作日内作出是否批准的决定。2.取水许可证有效期届满，需要延续取水的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，对取水单位或者个人的延续取水申请进行审查，作出是否延续的决定。四、取水许可证发放（一）发证程序1.取水单位或者个人在收到取水许可批准文件后，持批准文件和相关材料到水行政主管部门领取取水许可证。2.水行政主管部门对取水单位或者个人提交的领证材料进行审核，审核无误后，发放取水许可证，并在取水许可证上加盖发证机关印章。（二）许可证内容取水许可证应当载明取水单位或者个人的名称（姓名）、地址、取水水源、取水地点、取水量、取水方式、有效期限等事项。取水许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。（三）有效期及延续取水许可证有效期一般为5年。有效期届满，需要延续取水的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，对取水单位或者个人的延续取水申请进行审查，作出是否延续的决定。经审查符合延续条件的，予以延续；不符合延续条件的，不予延续，并书面说明理由。五、取水许可监管（一）日常监督检查1.检查内容取水单位或者个人是否按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水方式取水。取水计量设施是否正常运行，计量数据是否准确可靠。节水措施是否落实到位，水资源利用效率是否达到规定要求。退水水质是否符合国家和地方规定的排放标准，退水是否对生态环境造成不利影响。水资源费缴纳情况是否符合规定。2.检查方式定期检查：水行政主管部门每年定期组织对取水单位或者个人进行检查，检查比例不低于取水单位或者个人总数的[X]%。不定期抽查：根据工作需要，水行政主管部门不定期对取水单位或者个人进行抽查，抽查比例不低于取水单位或者个人总数的确[X]%。专项检查：针对特定区域、特定行业或者特定取水行为，水行政主管部门组织开展专项检查。（二）年度核验1.核验内容取水单位或者个人是否按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水方式取水。取水计量设施是否正常运行，计量数据是否准确可靠。节水措施是否落实到位，水资源利用效率是否达到规定要求。退水水质是否符合国家和地方规定的排放标准，退水是否对生态环境造成不利影响。水资源费缴纳情况是否符合规定。上一年度取水情况总结及本年度取水计划。2.核验程序取水单位或者个人应当在每年的[具体时间]前，向水行政主管部门报送取水情况年度总结和本年度取水计划，并提交取水许可证副本等相关材料。水行政主管部门收到取水单位或者个人报送的材料后，对其取水情况进行核验。核验可以采取书面审查、现场检查等方式进行。通过年度核验的，水行政主管部门在取水许可证副本上加盖核验合格章；未通过年度核验的，责令取水单位或者个人限期整改，整改期限一般不超过6个月。整改后仍不符合要求的，吊销取水许可证。（三）违规处理1.对于未按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水方式取水的，责令停止违法行为，限期改正，并处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。2.对于取水计量设施运行不正常或者计量数据不准确的，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。3.对于未落实节水措施或者水资源利用效率未达到规定要求的，责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，处5000元以上2万元以下罚款。4.对于退水水质不符合国家和地方规定的排放标准或者退水对生态环境造成不利影响的，责令限期治理；逾期不治理或者治理后仍不符合要求的，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。5.对于未按照规定缴纳水资源费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下罚款。六、信息管理与档案管理（一）信息管理1.建立取水许可管理信息系统，及时、准确地记录取水许可申请、审批、发放、监管等相关信息，实现取水许可管理的信息化、规范化和科学化。2.水行政主管部门应当定期对取水许可管理信息进行整理、分析和统计，为水资源管理决策提供依据。3.取水单位或者个人应当按照水行政主管部门的要求，及时报送取水许可相关信息，确保信息的真实性和准确性。（二）档案管理1.建立健全取水许可档案管理制度，对取水许可申请、审批、发放、监管等过程中形成的数据资料、文件材料等进行分类整理、归档保存。2.取水许可档案应当包括取水许可申请书、建设项目水资