县行政审批制度

PAGE县行政审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，规范县行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：行政审批部门应当简化审批流程，优化审批服务，提高办事效率，方便申请人办理审批事项。4.高效原则：行政审批部门应当对审批事项进行科学合理的审查，在规定的期限内作出审批决定，避免拖延和推诿。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的内部监督和外部监督，确保行政审批权力正确行使。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定和地方性法规的规定，严格控制新设行政审批事项。（二）清理程序1.定期清理：行政审批部门应当定期对本部门实施的行政审批事项进行清理，根据法律法规的变化和经济社会发展的需要，提出取消、调整或者保留的意见。2.动态调整：对新设立、调整或者取消的行政审批事项，行政审批部门应当及时向社会公布，并按照规定办理相关手续。三、行政审批流程优化（一）受理环节1.一次性告知：行政审批部门应当在办公场所公示行政审批事项的名称、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，并对申请人进行一次性告知。2.首问负责：申请人咨询行政审批事项时，首问责任人应当热情接待，认真解答，属于本部门职责范围的，应当及时受理；不属于本部门职责范围的，应当告知申请人向有关部门咨询。3.当场受理：申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政审批部门应当当场受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查环节1.形式审查：行政审批部门应当对申请人提交的申请材料进行形式审查，主要审查申请材料是否齐全、符合法定形式。2.实质审查：对需要进行实质审查的行政审批事项，行政审批部门应当按照法定条件和程序，对申请材料的真实性、合法性、有效性进行审查，并进行实地核查、专家评审、听证等。3.联合审查：对涉及多个部门的行政审批事项，应当实行联合审查制度。由牵头部门组织相关部门进行联合审查，统一受理申请材料，共享审查信息，提出审查意见。（三）决定环节1.限时办结：行政审批部门应当在规定的期限内作出审批决定。对一般行政审批事项，应当在受理之日起[X]个工作日内作出决定；对复杂行政审批事项，应当在受理之日起[X]个工作日内作出决定，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并告知申请人延长的理由。2.作出决定：行政审批部门应当根据审查结果，作出准予许可、不予许可或者暂缓许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或者批准文件；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；暂缓许可的，应当书面说明理由，并告知申请人在规定的期限内补充材料或者进行整改，经审查符合条件后，再作出决定。（四）送达环节1.及时送达：行政审批部门应当在作出审批决定后，及时将许可证件、批准文件或者不予许可决定书送达申请人。2.送达方式：送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。四、行政审批服务（一）服务大厅建设1.功能布局：行政审批部门应当设立行政审批服务大厅，合理划分功能区域，设置咨询引导、受理、审批、收费、发证等服务窗口，为申请人提供一站式服务。2.设施配备：行政审批服务大厅应当配备必要的办公设备、网络设施、电子显示屏、自助终端等，方便申请人办理审批事项。（二）网上审批1.平台建设：行政审批部门应当建立网上行政审批平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询等功能。2.信息公开：网上行政审批平台应当及时公开行政审批事项的办理进度、办理结果等信息，方便申请人查询。（三）预约服务1.预约方式：行政审批部门应当提供电话预约、网上预约等多种预约方式，方便申请人预约办理审批事项。2.预约办理：对申请人预约办理的审批事项，行政审批部门应当在约定的时间内为申请人办理，不得拖延。（四）上门服务1.服务对象：对老弱病残等行动不便的申请人，行政审批部门应当提供上门服务。2.服务内容：上门服务可以包括收取申请材料、送达审批结果等。五、行政审批监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全监督制度：行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批行为的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.开展专项监督检查：行政审批部门应当定期开展行政审批专项监督检查，对发现的问题进行集中整改。（二）外部监督1.接受社会监督：行政审批部门应当主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，及时受理申请人和社会公众的举报和投诉。2.接受人大政协监督：行政审批部门应当接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进行政审批工作。（三）责任追究种类1.责令改正：对违反本制度规定的行政审批部门及其工作人员，责令其立即改正违法行为。2.通报批评：对违反本制度规定的行政审批部门及其工作人员，予以通报批评。3.行政处分：对违反本制度规定，情节严重的行政审批部门及其工作人员，依法给予行政处分。4.法律责任：对违反本制度规定，构成犯罪的行政审批部门及其工作人员，依法追究刑事责任。（四）责任追究情形1.违反审批程序：行政审批部门及其工作人员违反行政审批程序，擅自增加或者减少审批环节、缩短或者延长审批期限的。2.违规审批：行政审批部门及其工作人员对不符合法定条件的申请予以许可，或者对符合法定条件的申请不予许可的。3.滥用职权：行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中滥用职