县环保局环评审批制度

PAGE县环保局环评审批制度一、总则（一）目的为加强建设项目环境保护管理，防止和减少建设项目对环境的污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本环评审批制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内新、改、扩建项目（以下统称建设项目）的环境影响评价文件审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关环境保护法律法规、政策及环境标准进行环评审批，确保审批行为合法合规。2.科学公正原则：以科学的方法和严谨的态度，对建设项目的环境影响进行客观、公正的评价，为决策提供科学依据。3.公众参与原则：充分听取公众意见，保障公众对建设项目环境影响评价的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。4.分类管理原则：根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，确定不同的环评文件类别和审批要求。二、环评文件分类及编制要求（一）环境影响报告书1.适用范围对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.编制要求报告书应包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价结论等内容。（二）环境影响报告表1.适用范围对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。2.编制要求报告表应包括建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境和社会环境简况、环境质量状况、主要环境保护目标、评价适用标准、工程内容及规模、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议等内容。（三）环境影响登记表1.适用范围对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。2.编制要求登记表应包括项目基本情况、项目地理位置示意图和平面布置示意图、项目排污情况及环境措施简述三部分内容。三、环评审批程序（一）申请与受理1.申请材料建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批环境影响评价文件。申请时，应当提交下列材料：（1）建设项目环境影响评价文件报批申请书；（2）环境影响评价文件（一式三份）；（3）建设项目立项批准文件；（4）建设项目选址意见书或规划意见（涉及土地利用的项目）；（5）其他相关材料（如行业主管部门意见等）。2.受理县环保局对建设单位提交的申请材料进行审查，符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，并书面告知理由。（二）审查与审批1.技术评估受理后的建设项目环境影响评价文件，县环保局将组织技术评估机构进行技术评估。技术评估机构应按照国家和地方有关规定及技术规范，对环评文件进行全面、深入的审查，并出具技术评估报告。2.公众参与对可能对环境敏感区造成影响的建设项目，县环保局将在环评文件受理后，通过网站、报纸、公示栏等方式，公开建设项目环境影响评价信息，并征求公众意见。公众参与的时间不得少于[X]个工作日。3.审查县环保局根据技术评估报告和公众意见，对建设项目环境影响评价文件进行审查。审查内容包括：建设项目是否符合国家和地方产业政策、环境保护政策及相关规划要求；环境影响评价文件编制是否规范、内容是否完整；环境保护措施是否可行、有效；环境影响评价结论是否科学、合理等。4.审批决定经审查，建设项目环境影响评价文件符合要求的，县环保局作出批准的决定，并出具批准文件；不符合要求的，作出不予批准的决定，并书面告知理由。（三）审批时限县环保局自受理建设项目环境影响评价文件之日起，[X]个工作日内（不含技术评估和公示时间）作出审批决定。对需进行听证、专家评审或现场勘查的项目，审批时间可适当延长。四、环评审批管理（一）分级管理县环保局负责审批本县权限内的建设项目环境影响评价文件。对需报上级环保部门审批的建设项目，县环保局应按照规定及时转报，并协助做好相关工作。（二）跟踪管理1.建设项目环保“三同时”制度执行情况跟踪县环保局负责对建设项目环保“三同时”制度执行情况进行跟踪检查，督促建设单位严格按照环境影响评价文件及批复要求，落实各项环境保护措施。2.环境监测建设单位应按照国家和地方有关规定，定期对建设项目污染物排放情况进行监测，并向县环保局报送监测数据。县环保局可根据需要，对建设项目进行不定期的环境监测，掌握建设项目环境质量状况。（三）档案管理县环保局应建立健全建设项目环境影响评价文件审批档案管理制度，对建设项目环境影响评价文件的申请、受理、审查、审批等全过程资料进行归档保存，档案保存期限按照国家有关规定执行。五、监督与责任追究（一）监督检查1.内部监督县环保局应加强对环评审批工作的内部监督管理，建立健全内部监督机制，定期对环评审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.外部监督接受社会公众、上级环保部门及其他相关部门的监督检查。对公众举报、上级交办及其他部门移送的环评审批违法违规问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈相关单位和个人。（二）责任追究1.建设单位责任建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由县环保局责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由县环保局责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设单位未按照环境影响评价文件及批复要求落实环境保护措施的，由县环保局责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重（如造成环境污染事故等）的，责令停止生产或者使用，可以并处十万元以上一百万元以下的罚款。2.环评机构责任环评机构在环境影响评价工作中弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由县环保局责令改正，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，由国家环保总局取消其评价资质。环评机构涂改、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书的，由县环保局责令改正，并处三万元以下的罚款；