县环境影响评价审批制度

PAGE县环境影响评价审批制度一、总则（一）目的为了加强本县建设项目环境管理，有效预防、控制和减少建设项目对环境的不利影响，促进经济社会与环境协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）的环境影响评价审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方环境保护法律法规、政策标准，确保环境影响评价审批工作合法合规。2.科学公正原则：依据科学的评价方法和标准，客观公正地评价建设项目对环境的影响，为决策提供科学依据。3.公众参与原则：充分听取社会公众对建设项目环境影响的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。4.分类管理原则：根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，提高审批效率。二、环境影响评价分类管理（一）分类依据根据建设项目对环境的影响程度，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》进行分类。（二）分类管理要求1.报告书项目：对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.报告表项目：对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。3.登记表项目：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。三、环境影响评价审批程序（一）申请与受理1.申请材料建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批环境影响评价文件，按照分类管理要求，提交相应的申请材料，包括环境影响评价报告书（表）、公众参与说明等。2.受理条件县环境保护行政主管部门对申请材料进行审查，符合下列条件的予以受理：属于本部门职权范围；申请材料齐全、符合法定形式。3.受理决定对受理的建设项目，县环境保护行政主管部门出具受理通知书；对不予受理的，书面说明理由。（二）审查与审批1.技术评估对环境影响报告书（表），县环境保护行政主管部门组织技术评估机构进行技术评估，评估机构应当按照国家和地方有关规定及技术导则要求开展评估工作，并出具评估报告。2.公众参与建设单位应当依法开展公众参与工作，采取论证会、听证会或者其他形式，征求有关单位、专家和公众对建设项目环境影响报告书（表）的意见。公众参与情况应当作为环境影响评价文件审查的重要内容。3.审查内容县环境保护行政主管部门对环境影响评价文件进行审查，重点审查以下内容：是否符合国家和地方环境保护法律法规、政策标准；是否符合相关规划和环境功能区划要求；是否对环境敏感区造成重大不利影响；污染防治措施是否可行，污染物排放是否达标；公众参与是否充分。4.审批决定县环境保护行政主管部门根据审查结果，作出审批决定。对符合要求的建设项目，予以批准；对不符合要求的，不予批准，并书面说明理由。（三）审批时限县环境保护行政主管部门应当自受理环境影响评价文件之日起，按照下列规定作出审批决定：1.环境影响报告书：60日内完成审批。2.环境影响报告表：30日内完成审批。3.环境影响登记表：15日内完成审批。（四）重新审核与重新报批1.重新审核建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。2.重新报批建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。四、审批后的监督管理（一）环境保护“三同时”制度建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设单位应当按照环境影响评价文件及其审批意见的要求，落实环境保护措施，确保环境保护设施正常运行。（二）验收管理1.验收申请建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，并依法向社会公开验收报告。2.验收时限建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向县环境保护行政主管部门申请环境保护设施竣工验收。3.验收审查县环境保护行政主管部门对建设单位提交的验收申请和验收报告进行审查，必要时可以组织现场检查。对验收合格的，出具验收合格意见；对验收不合格的，责令限期整改，整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（三）日常监督检查县环境保护行政主管部门应当加强对建设项目环境影响评价审批后的日常监督检查工作，建立健全监督检查制度，定期对建设项目环境保护措施落实情况进行检查，发现问题及时督促整改。五、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由县环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由县环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.建设单位未按照环境影响评价文件及其审批意见的要求落实环境保护措施，或者环境保护设施未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由县环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，并处二十万元以上一百万元以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（二）评价机构法律责任1.承担环境影响评价工作的机构出具虚假环境影响评价文件的，由县环境保护行政主管部门没收违法所得，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，由国家环境保护总局取消其评价资质。2.承担环境影响评价工作的机构不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的