危化品登记审批制度

PAGE危化品登记审批制度一、总则（一）目的为加强危险化学品的安全管理，规范危险化学品登记审批工作，保障人民群众生命财产安全，保护环境，根据《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称“危化品单位”）的危化品登记审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关危险化学品管理的法律法规、行业标准，确保登记审批工作合法合规。2.安全第一原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，通过规范登记审批，督促危化品单位落实安全主体责任，消除安全隐患。3.全面准确原则：对危化品的各类信息进行全面、准确的登记，为安全监管提供可靠依据。4.高效便民原则：优化登记审批流程，提高工作效率，但不得降低安全标准和要求，方便危化品单位办理相关手续。二、登记审批主体与职责（一）登记审批主体国家安全生产监督管理总局负责全国危险化学品登记工作的监督管理，并设立国家化学品登记中心（以下简称登记中心），承办全国危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品登记工作的监督管理，并可以根据本地区实际情况，委托设区的市级人民政府安全生产监督管理部门实施本行政区域内危险化学品登记工作的部分事项。（二）职责分工1.登记中心职责组织制定危险化学品登记管理有关规定、标准、指南和规范，并负责解释。负责全国危险化学品登记信息的动态管理和统计分析工作。负责危险化学品登记证书的印制、发放、补发、更换以及注销等工作。组织开展危险化学品登记人员的培训工作。建立并维护全国危险化学品登记信息管理系统（以下简称登记系统）。负责危险化学品登记工作的档案管理。开展危险化学品登记工作的国际交流与合作。承担国家安全生产监督管理总局交办的其他与危险化学品登记有关的工作。2.省级安监部门职责负责本行政区域内危险化学品登记工作的监督管理，指导、督促登记中心和下级安监部门依法开展登记工作。负责审查辖区内危化品单位提交的登记申请材料，对符合要求的予以受理，并组织现场核查。负责辖区内登记证书的审核、发放、补发、更换以及注销等工作，并报登记中心备案。负责辖区内危险化学品登记信息的统计分析工作，并定期向登记中心报送。负责对辖区内登记中心的工作进行监督检查，纠正违规行为。3.市级安监部门（受委托时）职责按照省级安监部门的委托，负责实施本行政区域内危险化学品登记工作的部分事项，如受理登记申请、组织现场核查等。对辖区内危化品单位提交的登记申请材料进行初审，对不符合要求的告知申请人补充或修改。协助省级安监部门开展辖区内登记证书的审核、发放、补发、更换以及注销等工作。负责辖区内危险化学品登记信息的收集、整理，并及时报送省级安监部门。三、登记审批内容（一）基本信息登记1.单位基本情况：包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等。2.危化品品种信息：详细登记所生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品的名称、数量、危险性类别等。（二）危险性分类与标签1.危险性分类：依据《危险化学品目录》及相关标准，对危化品进行准确的危险性分类，如爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、腐蚀品等。2.标签编制：按照国家标准编制危险化学品安全标签，内容包括化学品标识、象形图、信号词、危险性说明、防范说明、应急咨询电话、供应商标识等，确保标签准确反映危化品的危险性信息。（三）安全技术说明书编制危险化学品安全技术说明书，内容涵盖化学品及企业标识、成分/组成信息、危险性概述、急救措施、消防措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、接触控制/个体防护、理化特性、稳定性和反应活性、毒理学资料、生态学资料、废弃处置、运输信息、法规信息以及其他信息等，为用户提供全面的安全技术指导。（四）应急救援信息1.应急救援预案：危化品单位应制定完善的应急救援预案，包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等信息，并在登记时提交。2.应急救援联系方式：提供应急救援指挥中心、消防、医院等相关部门的联系方式，确保在事故发生时能够及时响应。四、登记审批流程（一）申请危化品单位应当向所在地省级或受委托的市级安全生产监督管理部门提出危险化学品登记申请，并提交下列材料：1.危险化学品登记表一式两份；2.生产企业的工商营业执照副本复印件；3.生产企业的主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等工作的人员的安全资格证书复印件；4.生产企业的危险化学品生产建设项目安全设施竣工验收意见书复印件；5.危险化学品标准物质的测试报告复印件；6.构成重大危险源的危险化学品的备案证明文件复印件；7.危险化学品安全技术说明书和安全标签样本；8.应急救援预案；9.其他有关材料。（二）受理省级或市级安监部门收到登记申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查与现场核查1.审查：省级或市级安监部门受理申请后，应当组织对申请材料进行审查。审查内容包括申请材料的真实性、完整性、准确性，以及危化品单位是否符合登记条件等。2.现场核查：对于需要现场核查的，应当指派两名以上工作人员进行现场核查。现场核查内容包括危化品单位的生产、储存、使用、经营、运输等设施设备是否符合安全要求，安全管理制度是否健全，应急救援措施是否落实等。现场核查应当制作现场核查记录，并由核查人员和被核查单位负责人签字确认。（四）决定省级或市级安监部门应当根据审查和现场核查情况，在受理申请之日起20个工作日内作出是否予以登记的决定。予以登记的，颁发危险化学品登记证书；不予登记的，应当书面通知申请人并说明理由。（五）证书颁发与送达1.证书颁发：登记中心负责危险化学品登记证书的印制、发放工作。对于予以登记的危化品单位，登记中心应当在决定作出之日起10个工作日内颁发危险化学品登记证书。2.证书送达：省级或市级安监部门应当在收到危险化学品登记证书后5个工作日内将证书送达申请人。（六）变更登记危化品单位的名称、地址、法定代表人或者主要负责人发生变更的，应当自变更之日起20个工作日内，向原登记机关提出变更申请，并提交下列材料：1.危险化学品变更登记表一式两份；2.变更后的工商营业执照副本复印件；3.变更后的主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员的安全资格证书复印件；4.其他有关材料。原登记机关应当按照本制度规定的登记审批流程，对变更申请进行审查、现场核查（需要时），并在受理申请之日起20个工作日内作出是否予以变更登记的决定。予以变更登记的，换发危险化学品登记证书；不予变更登记的，应当书面通知申请人并说明理由。（七）注销登记危化品单位终止生产、储存、使用、经营、运输危险化学品活动的，应当在终止活动后20个工作日内，向原登记机关办理注销登记手续，并提交下列材料：1.危险化学品注销登记表一式两份；2.终止生产、储存、使用、经营、运输危险化学品活动的证明材料；3.其他有关材料。原登记机关应当按照本制度规定的登记审批流程，对注销申请进行审查，并在受理申请之日起20个工作日内作出是否予以注销登记的决定。予以注销登记的，收回危险化学品登记证书；不予注销登记的，应当书面通知申请人并说明理由。五、登记审批管理与监督（一）登记系统管理1.登记中心负责建立并维护全国危险化学品登记信息管理系统，确保系统的安全稳定运行。2.危化品单位应当按照要求及时、准确地将危险化学品登记信息录入登记系统，实现信息的动态更新和共享。（二）档案管理1.各级安监部门和登记中心应当建立健全危险化学品登记档案管理制度，对登记审批过程中形成的各类文件、资料进行归档管理。2.登记档案应当包括申请材料、审查记录、现场核查记录、决定文件、证书发放记录等，保存期限不得少于10年。（三）监督检查1.国家安全生产监督管理总局负责对全国危险化学品登记工作进行监督检查，定期通报各地登记工作情况。2.省级安监部门负责对本行政区域内危险化学品登记工作进行监督检查，每年至少组织一次全面检查，并对下级安监部门的登记工作进行指导和监督。3.市级安监部门负责对辖区内危化品单位的登记情况进行日常监督检查，及时发现和纠正违规行为。（四）违规处理1.对于未按照本制度规定进行危险化学品登记的危化品单位，由安监部门责令限期改正，可以处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。2.对于提供虚假登记材料的危化品单位，由安监部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接