县级野外用火审批制度

PAGE县级野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强县级野外用火管理，有效预防和遏制因野外用火引发的森林火灾、草原火灾等灾害，保护生态环境，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内一切野外用火活动的审批与管理。包括但不限于在林地、草地、农田及其周边区域进行烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、烧田埂、烤火、野炊、祭祀用火等用火行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行野外用火审批，确保审批行为合法合规。2.安全第一原则：将保障人民生命财产安全和生态环境安全放在首位，在确保安全的前提下，合理审批野外用火申请。3.分级管理原则：根据野外用火的类型、规模、影响范围等因素，实行分级审批管理，明确各级审批权限和责任。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务，同时加强监管，确保野外用火安全。二、审批条件（一）用火必要性1.因生产生活需要，如烧荒整地、烧除疫木等，且无其他替代方式的。2.因祭祀等民俗活动需要用火，且采取了必要的防火措施的。（二）安全保障措施1.申请人必须制定详细的用火安全方案，明确用火时间、地点、范围、人员组织、灭火措施等内容。2.配备必要的灭火设备和器材，如灭火器、水桶、拖把等，并确保其性能良好、数量充足。3.用火现场必须有专人负责安全监管，确保用火过程安全可控。（三）气象条件适宜用火申请提交前，应确保近期气象条件适宜用火，如无大风、干旱等易引发火灾的天气情况。具体气象条件标准由县林业和草原部门会同气象部门根据本县实际情况制定并公布。三、审批流程（一）申请1.申请人应提前[X]个工作日向所在乡镇人民政府（街道办事处）或县林业和草原部门提交野外用火审批申请。申请材料应包括用火申请书、用火安全方案、用火现场示意图等。2.用火申请书应注明用火原因、用火时间、用火地点、用火范围、用火人数、安全保障措施等内容，并由申请人签字（盖章）确认。（二）受理1.乡镇人民政府（街道办事处）或县林业和草原部门收到申请后，应在[X]个工作日内进行审查。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补正的材料。2.受理申请后，应及时将申请信息录入野外用火审批管理系统，并告知申请人受理情况。（三）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）负责对辖区内一般性野外用火申请进行审核。审核内容包括用火必要性、安全保障措施、气象条件等。审核通过后，报县林业和草原部门备案。2.县林业和草原部门负责对涉及林地、草地面积较大或存在较大安全隐患的野外用火申请进行审核。审核内容包括申请材料的完整性、用火方案的可行性、安全保障措施的有效性等。审核通过后，报县人民政府审批。3.审核过程中，如发现申请不符合审批条件或存在安全隐患的，应及时通知申请人进行整改，整改合格后重新提交申请。（四）审批1.县人民政府收到县林业和草原部门报送的野外用火申请后，应在[X]个工作日内进行审批。对符合审批条件的，予以批准；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。2.审批通过后，应及时将审批结果反馈给申请人，并发放野外用火许可证。野外用火许可证应注明用火时间、地点、范围、用火要求等内容，并加盖县人民政府印章。（五）备案1.乡镇人民政府（街道办事处）、县林业和草原部门应在野外用火审批结束后，及时将审批结果、用火许可证等信息在野外用火审批管理系统中进行备案，并建立纸质档案，以备查阅。2.备案内容应包括申请信息、审核意见、审批结果、用火许可证编号等。四、用火要求（一）严格按照许可证规定用火申请人必须严格按照野外用火许可证规定的时间、地点、范围、用火要求进行用火，不得擅自变更。（二）落实安全保障措施用火过程中，申请人必须严格落实用火安全方案中制定的安全保障措施，确保用火安全。如发现安全隐患，应立即停止用火，并采取有效措施消除隐患。（三）专人负责监管用火现场必须有专人负责安全监管，监管人员应佩戴明显标识，坚守岗位，及时发现和处理用火过程中出现的问题。（四）用火后清理现场用火结束后，申请人必须及时清理用火现场，消除余火，确保无火灾隐患。五、监督管理（一）部门职责1.县林业和草原部门负责全县野外用火审批制度的组织实施和监督管理，定期对野外用火情况进行检查和抽查，及时发现和处理违规用火行为。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内野外用火的日常监管，组织开展防火宣传教育，加强巡查检查力度，及时发现和制止违规用火行为。并配合县林业和草原部门做好野外用火审批相关工作。3.县应急管理部门负责指导协调野外用火引发的火灾事故应急救援工作，依法组织调查处理火灾事故。4.县气象部门负责提供气象信息服务，及时发布大风、干旱等易引发火灾的气象预警信息。5.其他相关部门按照各自职责，做好野外用火管理的相关工作。（二）巡查检查1.县林业和草原部门、乡镇人民政府（街道办事处）应建立野外用火巡查检查制度，定期组织开展巡查检查工作。巡查检查人员应不少于[X]人，并配备必要的交通工具和通讯设备。2.巡查检查内容包括用火现场是否符合用火许可证规定、安全保障措施是否落实、监管人员是否到位等。对发现的问题应及时记录，并责令整改。（三）违规处理1.对未经批准擅自野外用火的，由县林业和草原部门或乡镇人民政府（街道办事处）责令停止违法行为，给予警告，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反野外用火许可证规定用火的，由县林业和草原部门或乡镇人民政府（街道办事处）责令改正，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销野外用火许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对在野外用火管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急处置（一）应急预案制定县林业和草原部门应会同县应急管理部门等相关部门，制定县级野外用火应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。（二）应急队伍建设县林业和草原部门应组建专业的森林草原火灾扑救队伍，配备必要的扑火设备和器材，并定期组织培训和演练，提高应急处置能力。（三）火灾扑救1.一旦发生野外用火引发的火灾，应立即启动应急处置预案，迅速组织力量进行扑救。扑救过程中，应坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员安全。2.及时向上级人民政府和相关部门报告火灾情况，请求支援。同时，做好火灾现场的秩序维护和交通管制等工作。（四）火灾调查与处理火灾扑灭后，县林业和草原部门应会同县应急管理部门等相关部门，及时组织开展火灾调查，查明火灾原因、损失情况等，并依法追究相关责任人员的责任。七、宣传教育（一）宣传内容1.野外用火相关法律法规和政策规定。2.野外用火的危害和安全用火知识。3.野外用火审批制度的申请流程和要求。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传野外用火管理知识和审批制度。2.