卫计局行政审批制度汇编

PAGE卫计局行政审批制度汇编一、总则（一）目的为规范卫计局行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于卫计局实施的各类行政审批事项，包括但不限于医疗机构设置审批、执业医师注册、护士执业注册等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须符合法律法规的规定，不得违法设定或实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视或偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当方便申请人，提高办事效率，减少办事环节，降低办事成本。5.高效原则：行政审批应当在规定的期限内完成，不得拖延，提高行政效能。二、行政审批事项（一）医疗机构设置审批1.申请条件符合当地医疗机构设置规划。有符合规定的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。2.申请材料设置申请书。可行性研究报告。选址报告和建筑设计平面图。法人或者其他组织的资质证明材料。资信证明。卫生技术人员名录及其有关资格证书、执业证书复印件。拟设医疗机构规章制度。3.审批程序申请人向卫计局提交申请材料。卫计局受理申请后，进行现场勘查和审核。卫计局组织专家进行论证。卫计局作出审批决定，符合条件的予以批准，不符合条件的不予批准并书面说明理由。（二）执业医师注册1.申请条件取得执业医师资格证书。拟在医疗、预防、保健机构中执业的人员，需在拟执业机构进行试用期满一年。具有完全民事行为能力。2.申请材料医师执业注册申请审核表。二寸免冠正面半身照片两张。医师资格证书原件及复印件。医师执业证书原件及复印件。申请人身份证明原件及复印件。医疗、预防、保健机构的聘用证明。省级以上卫生行政部门规定的其他材料。3.审批程序申请人向卫计局提交申请材料。卫计局受理申请后，进行审核。卫计局作出审批决定，符合条件的予以注册，不符合条件的不予注册并书面说明理由。（三）护士执业注册1.申请条件具有完全民事行为能力。在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书。通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试。符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。2.申请材料护士执业注册申请审核表。申请人身份证明原件及复印件。申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明。护士执业资格考试成绩合格证明。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明。医疗卫生机构拟聘用的相关材料。3.审批程序申请人向卫计局提交申请材料。卫计局受理申请后，进行审核。卫计局作出审批决定，符合条件的予以注册，不符合条件的不予注册并书面说明理由。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请：申请人应当按照规定的格式和内容向卫计局提交行政审批申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.受理：卫计局收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理，并出具不予受理通知书。（二）审查与决定1.审查：卫计局受理申请后，应当对申请材料进行审查，并根据需要进行实地核查、专家评审等。审查过程中，应当听取申请人的陈述和申辩。2.决定：卫计局应当根据审查结果，在规定的期限内作出行政审批决定。准予许可的，应当向申请人颁发行政许可证件；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限1.卫计局应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。2.依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起20日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。3.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（四）听证1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者卫计局认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，卫计局应当向社会公告，并举行听证。2.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，卫计局在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，卫计局应当在20日内组织听证。四、行政审批监督与管理（一）内部监督1.卫计局应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的培训和考核，规范行政审批行为。2.卫计局应当定期对行政审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.卫计局应当建立行政审批档案管理制度，对行政审批过程中形成的申请材料、审查意见、决定文件等进行归档保存。（二）外部监督1.卫计局应当接受社会公众的监督，对公众提出的意见和建议应当及时处理和反馈。2.卫计局应当接受上级行政机关的监督，对上级行政机关提出的整改意见应当认真落实。3.卫计局应当接受监察机关的监督，对监察机关提出的监察建议应当积极配合整改。（三）责任追究1.行政审批工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。不在办公场所公示依法应当公示的材料的。在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可