卫计部门行政审批制度

PAGE卫计部门行政审批制度一、总则（一）目的为了规范卫计部门行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进医疗卫生事业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫计部门依法实施的各类行政审批事项，包括医疗机构设置审批、执业医师注册、护士执业注册、医疗技术临床应用备案等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规的规定进行，不得违法设定或实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限等应当向社会公开，接受公众监督。透明公示：在卫计部门官方网站设立专门的行政审批公示板块，将各类审批事项的具体要求、所需材料、办理流程、办理时限以及审批结果等详细信息进行公示，确保公众能够便捷获取。信息及时更新：根据法律法规的变化以及实际工作需要，及时对公示信息进行更新，保证信息的准确性和时效性。3.公正原则：公平公正对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。统一标准：制定统一的行政审批标准和尺度，对所有申请人一视同仁，杜绝因申请人身份、背景等因素而区别对待。回避制度：审批工作人员与申请人存在利害关系可能影响公正审批的，应当主动回避。4.便民原则：简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，方便申请人办事。一站式服务：设立行政审批综合服务窗口，整合各类审批事项，为申请人提供一站式办理服务，减少申请人办事环节。网上办事平台：搭建网上行政审批办事平台，申请人可以通过网络提交申请、查询进度、领取审批结果，实现审批服务的信息化、便捷化。5.高效原则：合理确定审批时限，提高审批效率，在规定时间内完成审批工作。限时办结：对每一项行政审批事项明确规定办理时限，并严格按照时限要求进行审批。对因特殊情况需要延长办理时限的，应当及时告知申请人并说明理由。流程优化：定期对行政审批流程进行评估和优化，去除不必要的环节，提高审批效率。二、审批事项（一）医疗机构设置审批1.申请条件符合当地医疗机构设置规划。有设置医疗机构的可行性研究报告。有适合的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。2.申请材料医疗机构设置申请书。可行性研究报告。选址报告和建筑设计平面图。法人或者其他组织的资质证明、个人身份证明。资金证明。卫生技术人员名录及其有关资格证书、执业证书复印件。规章制度文本。3.审批程序申请人向卫计部门提交申请材料。卫计部门对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。卫计部门组织专家对申请医疗机构进行现场考察和论证。卫计部门根据专家意见和考察情况进行审核，作出是否批准的决定。予以批准的，发给《设置医疗机构批准书》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）执业医师注册1.申请条件具有高等学校医学专业本科以上学历，在执业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期满一年的。取得执业助理医师执业证书后，具有高等学校医学专科学历，在医疗、预防、保健机构中工作满二年的；具有中等专业学校医学专业学历，在医疗、预防、保健机构中工作满五年的。具有下列情形之一的，不予注册：不具有完全民事行为能力的。因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满二年的。受吊销医师执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满二年的。有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。2.申请材料医师执业注册申请审核表。近6个月2寸白底免冠正面半身照片。医疗、预防、保健机构的聘用证明。省级以上卫生计生行政部门规定的其他材料。申请人身份证明。医师资格证书。3.审批程序申请人向拟执业机构所在地的卫计部门提交申请材料。卫计部门对申请材料进行审核，符合条件的予以受理，不符合条件的不予受理并说明理由。卫计部门对申请人进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，予以注册，颁发医师执业证书；公示有异议的，进行调查核实，根据核实情况作出是否注册的决定。（三）护士执业注册1.申请条件具有完全民事行为能力。在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书。通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试。符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。2.申请材料护士执业注册申请审核表。申请人身份证明。申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明。护士执业资格考试成绩合格证明。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明。3.审批程序申请人向拟执业机构所在地的卫计部门提交申请材料。卫计部门对申请材料进行审核，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5个工作日内告知申请人需要补正的全部内容。卫计部门自受理申请之日起20个工作日内完成审核，作出是否准予注册的决定。准予注册的，颁发护士执业证书；不予注册的，书面通知申请人并说明理由。（四）医疗技术临床应用备案1.申请条件医疗机构拟开展的医疗技术符合国家有关规定。有与拟开展医疗技术相适应的专业技术人员、设备、设施和规章制度。2.申请材料医疗技术临床应用备案表。开展该项医疗技术的管理制度、质量保障措施、人员资质证明等材料。3.审批程序医疗机构向卫计部门提交备案材料。卫计部门对备案材料进行形式审查，材料齐全、符合要求的予以备案，并在医疗机构执业登记的诊疗科目项下予以注明；材料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5个工作日内告知医疗机构需要补正的全部内容。三、审批流程（一）受理申请人按照要求提交申请材料，卫计部门对申请材料进行形式审查。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查1.初审：卫计部门相关业务科室对申请材料进行初步审查，提出初审意见。2.实地考察（适用于部分审批事项）：对于需要实地考察的审批事项，如医疗机构设置审批，组织专家对申请医疗机构进行现场考察和论证，形成考察报告。3.审核：卫计部门负责人对初审意见和实地考察情况进行审核，作出审核决定。（三）决定卫计部门根据审核结果，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发相关许可证件或证明文件；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（四）送达卫计部门在作出决定后，按照申请人指定的方式及时将审批结果送达申请人。四、审批期限（一）一般审批事项卫计部门自受理申请之日起，一般在20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。（二）特殊审批事项对于涉及重大公共利益、复杂技术审查等特殊审批事项，经卫计部门负责人批准，可以适当延长审批期限，并向申请人说明理由。五、监督管理（一）内部监督1.建立审批档案：对每一项行政审批事项建立专门档案，记录审批过程、审批结果等信息，便于监督检查和查询。2.定期检查：卫计部门定期对行政审批工作进行检查，检查内容包括审批程序是否合规、审批结果是否公正、档案管理是否规范等。3.投诉举报处理：设立投诉举报渠道，接受公民、法人和其他组织对行政审批工作的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）外部监督1.接受社会监督：通过多种途径向社会公开行政审批信息，接受社会公众的监督。对社会公众提出的意见和建议，认真研究并及时改进工作。2.接受上级监督：接受上级卫计部门的监督检查，按照要求及时汇报行政审批工作情况，对上级提出的问题和要求认真整改落实。六、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或