天津市工程建设审批制度

PAGE天津市工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化天津市工程建设领域营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目的审批。包括从项目立项到竣工验收全过程涉及的行政审批、技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。二、审批流程优化（一）流程整合1.立项用地规划许可阶段将项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批等事项合并为项目审批，将选址意见书、建设用地规划许可证核发等事项合并为用地规划许可。2.工程建设许可阶段将设计方案审查、建设工程规划许可证核发等事项合并为工程建设许可。3.施工许可阶段将质量监督手续、安全监督手续、施工许可证核发等事项合并为施工许可。4.竣工验收阶段将规划、土地（含土地核验）、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案合并为联合验收。（二）审批时限压缩1.立项用地规划许可阶段一般项目审批时限压缩至[X]个工作日以内，其中政府投资项目审批时限压缩至[X]个工作日以内。2.工程建设许可阶段一般项目审批时限压缩至[X]个工作日以内，其中带方案出让土地的项目审批时限压缩至[X]个工作日以内。3.施工许可阶段一般项目审批时限压缩至[X]个工作日以内。4.竣工验收阶段联合验收时限压缩至[X]个工作日以内。（三）审批环节简化1.减少前置条件清理规范各类审批前置条件，取消没有法律法规依据的前置条件，对确需保留的前置条件，明确条件内容、办理标准和要求。2.精简申报材料各审批部门按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的要求，整合申报材料，减少重复提交。三、审批事项管理（一）事项清单1.制定审批事项清单依据法律法规和相关政策，梳理形成天津市工程建设项目审批事项清单，明确事项名称、设定依据、审批部门、审批时限等内容。2.动态调整根据法律法规修订、政策调整等情况，及时对审批事项清单进行动态调整，并向社会公布。（二）审批权限划分1.市级与区级权限划分明确市级和区级审批部门的审批权限，属于市级审批权限的事项，由市级部门负责审批；属于区级审批权限的事项，由区级部门负责审批。2.特殊情况处理对于重大项目、跨区域项目等特殊情况，按照相关规定确定审批主体和审批方式。（三）审批标准制定1.分类制定标准针对不同类型的工程建设项目，分类制定审批标准，明确审批条件、申报材料、审批流程等具体要求。2.标准公开标准内容审批标准向社会公开，方便市场主体查阅和了解，确保审批工作的一致性和公正性。四、信息共享与协同（一）信息平台建设1.建设工程建设项目审批管理系统搭建全市统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享、审批过程全程监督。2.与相关系统对接与投资项目在线审批监管平台、规划管理系统、土地管理系统、房产管理系统等相关系统进行对接，实现数据互联互通。（二）信息共享机制1.部门间信息共享各审批部门按照信息共享清单，及时将审批过程中产生的信息推送至工程建设项目审批管理系统，实现部门间信息共享。2.共享信息应用审批部门在审批过程中，充分利用共享信息，减少企业重复提交材料，提高审批效率。（三）协同工作机制1.建立协同工作平台依托工程建设项目审批管理系统，建立协同工作平台，各部门通过平台进行业务协同，实现并联审批、联合验收等工作。2.定期召开协调会议定期召开工程建设项目审批制度改革协调会议，研究解决改革过程中遇到的问题，推进改革工作顺利进行。五、中介服务管理（一）中介服务机构管理1.建立中介服务机构名录对工程建设领域涉及的各类中介服务机构进行梳理，建立中介服务机构名录，向社会公布中介服务机构的名称、资质、服务范围等信息。2.加强中介服务机构监管各行业主管部门加强对中介服务机构的监管，规范中介服务行为，提高中介服务质量。（二）中介服务事项管理1.清理规范中介服务事项对工程建设项目审批过程中涉及的中介服务事项进行清理规范，取消没有法律法规依据的中介服务事项，对确需保留的中介服务事项，明确服务标准、收费标准等要求。2.实行中介服务清单管理制定中介服务事项清单，明确中介服务事项名称、设定依据、服务机构、收费标准等内容，并向社会公布。（三）中介服务收费管理1.规范中介服务收费行为加强对中介服务收费的监管，规范中介服务收费行为，严禁中介服务机构利用垄断地位指定服务、强制服务并收取费用。2.推进中介服务收费市场化鼓励中介服务机构通过市场竞争降低服务收费，逐步形成合理的中介服务收费价格体系。六、市政公用服务管理（一）市政公用服务接入管理1.统一接入流程制定市政公用服务接入流程，明确接入条件、申请材料、办理时限等要求，实现市政公用服务接入一口受理、并联办理。2.简化接入手续减少市政公用服务接入环节，简化接入手续，提高接入效率，降低接入成本。（二）市政公用服务报装管理1.推行联合报装推行水、电、气、热等市政公用服务联合报装，企业只需提交一次申请，即可办理多个市政公用服务接入手续。2.优化报装流程优化市政公用服务报装流程，减少报装环节，压缩报装时限，提高报装服务质量。（三）市政公用服务供应管理1.加强供应保障市政公用服务供应企业加强供应保障能力建设，确保水、电、气、热等市政公用服务稳定供应。2.提高服务质量市政公用服务供应企业不断提高服务质量，加强服务监督，及时处理用户投诉和建议。七、监督管理（一）监督检查机制1.建立监督检查制度建立工程建设项目审批制度改革监督检查制度，定期对各部门审批工作进行监督检查。2.加强日常监督通过工程建设项目审批管理系统实时监测审批进度，对审批部门的审批行为进行日常监督，及时发现和纠正问题。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道设立工程建设项目审批投诉举报电话、邮箱等渠道，接受市场主体和社会公众的投诉举报。2.及时处理投诉举报对投诉举报事项进行及时受理、调查核实，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）责任追究1.明确责任追究情形对在工程建设项目审批过程中存在违规审批、拖延审批、吃拿卡