卫计局行政审批管理制度

PAGE卫计局行政审批管理制度一、总则（一）目的为规范卫计局行政审批行为，提高行政审批效率，保证行政审批质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫计局依法实施的各类行政审批事项，包括但不限于医疗机构设置审批、执业医师注册审批、护士执业注册审批、母婴保健技术服务机构执业许可审批等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规和规章规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待每一个申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当简化程序，提高效率，方便申请人办理审批事项。5.高效原则：行政审批应当在规定的期限内完成，不得拖延，确保行政审批工作的高效运行。二、审批事项（一）医疗机构设置审批1.申请条件符合当地医疗机构设置规划。有设置医疗机构的可行性研究报告。有适合的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。2.申请材料医疗机构设置申请书。可行性研究报告。选址报告和建筑设计平面图。设置单位（人）的基本情况证明材料。资信证明。其他相关证明材料。3.审批程序申请人向卫计局提交申请材料。卫计局受理申请后，对申请材料进行审查核实。组织现场考察，核实申请材料的真实性。经审查、考察合格的，予以批准，发给《设置医疗机构批准书》；不合格的，书面通知申请人并说明理由。（二）执业医师注册审批1.申请条件取得执业医师资格证书。具有完全民事行为能力。拟执业机构已取得《医疗机构执业许可证》。2.申请材料医师执业注册申请审核表。二寸免冠正面半身照片。医疗、预防、保健机构的聘用证明。省级以上卫生行政部门规定的其他材料。3.审批程序在拟执业机构所在地县级以上卫生行政部门申请注册。卫生行政部门收到申请材料后，对申请材料进行审核。符合注册条件的，予以注册，颁发《医师执业证书》；不符合注册条件的，不予注册，并书面说明理由。（三）护士执业注册审批1.申请条件具有完全民事行为能力。在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书。通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试。符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。2.申请材料护士执业注册申请审核表。申请人身份证明。申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明。护士执业资格考试成绩合格证明。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明。3.审批程序向拟执业机构所在地的县级卫生行政部门提出申请。卫生行政部门对申请材料进行审核。审核合格的，予以注册，发给《护士执业证书》；审核不合格的，不予注册，并书面说明理由。（四）母婴保健技术服务机构执业许可审批1.申请条件符合当地母婴保健技术服务机构设置规划。取得《医疗机构执业许可证》。符合从事母婴保健技术服务的人员、设备、技术和管理制度等要求。2.申请材料母婴保健技术服务执业许可申请登记书。《医疗机构执业许可证》副本。有关人员的资格证书、执业证书原件及复印件。从事母婴保健技术服务的规章制度。申请开展家庭接生技术服务的，需提交接生人员资质证明和接生技术操作规程。3.审批程序申请人向卫计局提交申请材料。卫计局受理申请后，组织专家进行评审。根据评审结果，作出是否批准的决定。批准的，颁发《母婴保健技术服务执业许可证》；不批准的，书面通知申请人并说明理由。三、审批流程（一）受理1.卫计局行政审批窗口收到申请人提交的申请材料后，对申请材料的完整性和规范性进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，即时告知申请人不予受理，并出具不予受理通知书。（二）审查1.对受理的申请事项，卫计局相关业务科室按照职责分工进行审查。2.审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审等。3.书面审查主要对申请材料的真实性、合法性、有效性进行审查；实地核查主要对申请事项的实际情况进行核实；专家评审主要对专业性较强的申请事项组织专家进行论证评审。4.审查过程中，发现申请材料存在问题的，可要求申请人补充或更正材料；发现申请事项不符合法定条件的，应当作出不予批准的决定，并书面说明理由。（三）决定1.卫计局根据审查结果，作出行政审批决定。2.符合法定条件、标准的，予以批准，并颁发相关许可证件或文件；不符合法定条件、标准的，不予批准，并书面说明理由。3.对于重大、复杂的行政审批事项，应当经局领导集体讨论决定。（四）送达1.行政审批决定作出后，卫计局行政审批窗口应当及时向申请人送达行政审批决定书、许可证件或文件。2.送达方式包括直接送达、邮寄送达、公告送达等。3.申请人应当在规定的期限内领取行政审批决定书、许可证件或文件；逾期不领取的，卫计局可以采取公告送达等方式送达。四、审批期限（一）一般规定卫计局应当自受理行政许可申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。（二）特殊情况1.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但卫计局应当将所需时间书面告知申请人。2.对于需要联合办理、集中办理的行政审批事项，按照联合办理、集中办理的相关规定执行审批期限。五、监督检查（一）内部监督1.卫计局建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批过程的监督检查。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.对行政审批工作人员的违法违纪行为，依法依规给予严肃处理。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报。2.主动接受上级主管部门、监察机关等的监督检查，积极配合做好相关工作。3.定期向社会公开行政审批工作情况，接受社会监督和评价。六、责任追究（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，卫计局不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，卫计局应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批工作人员责任1.卫计局工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。不在办公场所公示依法应当公示的材料的。在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的。依法应当举行听证而不举行听证的。2.卫计局工作人员在办理行政许可、实施监督