卫计委行政审批制度

PAGE卫计委行政审批制度一、总则（一）目的为规范卫计委行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进医疗卫生事业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫计委依法实施的各类行政审批事项，包括医疗机构设置审批、执业医师注册审批、护士执业注册审批等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，确保审批结果公正合理。4.高效原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，缩短审批时限，为申请人提供优质服务。5.便民原则：简化办事手续，方便申请人办理行政审批事项，提供多种便捷的申请方式和渠道。二、行政审批事项（一）医疗机构设置审批1.申请条件符合当地医疗机构设置规划。有符合规定的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。2.申请材料医疗机构设置申请书。设置可行性研究报告。选址报告和建筑设计平面图。法人或者其他组织的资质证明、个人身份证明。资金证明。3.审批程序申请人向卫计委提交申请材料。卫计委收到申请后，进行形式审查，材料齐全、符合形式的予以受理；不符合的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。卫计委组织专家对申请事项进行实地考察和论证。根据专家意见和考察情况进行审核，作出批准或者不予批准的决定。批准的，发给《设置医疗机构批准书》；不予批准的，书面说明理由。（二）执业医师注册审批1.申请条件取得执业医师资格证书。身体健康，能够胜任医疗、预防、保健业务工作。有医疗、预防、保健机构拟聘用。2.申请材料医师执业注册申请审核表。二寸免冠正面半身照片。医疗、预防、保健机构的聘用证明。省级以上卫生行政部门规定的其他材料。3.审批程序申请人向拟执业机构所在地的卫计委提交申请材料。卫计委对申请材料进行审核，符合条件的予以注册，并发给医师执业证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）护士执业注册审批1.申请条件具有完全民事行为能力。在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书。通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试。符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。2.申请材料护士执业注册申请审核表。申请人身份证明。申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明。护士执业资格考试成绩合格证明。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明。3.审批程序申请人向拟执业机构所在地的卫计委提交申请材料。卫计委对申请材料进行审核，审核合格的，予以注册，发给护士执业证书；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。三、审批流程（一）受理1.卫计委行政审批受理窗口对申请人提交的申请材料进行形式审查，材料齐全、符合形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.对于不属于本部门职权范围或者不符合法定条件的申请，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。（二）审查1.卫计委按照审批权限，对受理的申请事项进行实质性审查。2.审查方式包括书面审查、实地考察、专家评审等。3.审查人员应当对审查意见负责，并在审查过程中如实记录审查情况和结果。（三）决定1.卫计委根据审查结果，作出批准或者不予批准的决定。2.批准的，制作行政审批决定书，并送达申请人；不予批准的，制作不予批准决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.对于重大、复杂的行政审批事项，应当经集体讨论决定。（四）送达1.卫计委自作出决定之日起10个工作日内，将行政审批决定书送达申请人。2.送达方式可以采取直接送达、邮寄送达等。四、审批期限（一）一般规定卫计委应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。（二）特殊情况1.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但卫计委应当将所需时间书面告知申请人。2.对于需要联合审查的行政审批事项，牵头部门应当与相关部门协商确定审查期限，并告知申请人。五、监督检查（一）内部监督1.卫计委建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批过程和结果的监督检查。2.定期对行政审批档案进行检查，确保档案资料完整、规范。3.对行政审批工作人员的行为进行监督，发现违法违纪行为的，依法依规予以处理。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报和投诉。2.主动接受上级部门、监察机关等的监督检查，对提出的意见和建议及时整改落实。六、责任追究（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，卫计委不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。（二）审批工作人员责任1.审批工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的申请不予受理、批准的。对不符合法定条件的申请予以受理、批准的。擅自增设、变更行政审批条件或者程序的。违反规定办理行政