卫生计生行政审批制度

PAGE卫生计生行政审批制度一、总则（一）目的为规范卫生计生行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的卫生计生行政审批事项，包括但不限于医疗机构设置审批、执业登记，医师执业注册，护士执业注册，母婴保健技术服务机构执业许可，计划生育技术服务机构执业许可等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须严格依照法律法规和行业标准进行，确保审批过程和结果合法合规。2.公开原则：审批依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：平等对待申请人，不歧视、不偏袒，确保审批结果公正合理。4.便民原则：简化审批流程，提高办事效率，方便申请人办理审批事项。5.高效原则：在规定期限内完成审批工作，避免拖延，提高行政效能。二、审批事项及流程（一）医疗机构设置审批1.申请材料医疗机构设置申请书；可行性研究报告；选址报告和建筑设计平面图；法人或者其他组织的证明材料、个人身份证明材料；医疗机构规章制度；资金来源、验资证明或资产评估报告；卫生行政部门规定的其他材料。2.审批流程申请人向本公司/组织提交申请材料。受理部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。组织现场勘查，对医疗机构的选址、布局、建筑设计等进行实地检查。相关专家进行论证，评估医疗机构设置的合理性、可行性等。根据现场勘查和专家论证意见，作出审批决定。同意设置的，发给设置医疗机构批准书；不同意设置的，书面通知申请人并说明理由。（二）医疗机构执业登记1.申请材料医疗机构申请执业登记注册书；《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗机构备案回执》；医疗机构用房产权证明或者使用证明；医疗机构建筑设计平面图；验资证明、资产评估报告；医疗机构规章制度；医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件；卫生技术人员名录、有关资格证书、执业证书复印件；省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提交的其他材料。2.审批流程申请人提交申请材料。受理部门初审，受理后组织现场验收，检查医疗机构的人员、设备、房屋等是否符合执业要求。审核相关材料，包括规章制度、人员资质等。作出执业登记决定，符合条件的予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）医师执业注册1.申请材料医师执业注册申请审核表；二寸免冠正面半身照片；身份证明；医师资格证书；注册主管部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内的健康体检表；医疗、预防、保健机构的拟聘用证明；省级以上卫生行政部门规定的其他材料。2.审批流程申请人提交申请材料。受理部门对材料进行审核，核实申请人资格和相关证明材料。符合条件的予以注册，发放医师执业证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）护士执业注册1.申请材料护士执业注册申请审核表；申请人身份证明；申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明；护士执业资格考试成绩合格证明；省、自治区直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明；医疗卫生机构拟聘用的相关材料。2.审批流程申请人提交申请材料。受理部门审核材料，必要时进行核实。作出注册决定，符合要求的予以注册，颁发护士执业证书；不符合要求的，书面告知原因。（五）母婴保健技术服务机构执业许可1.申请材料母婴保健技术服务执业许可申请登记书；《医疗机构执业许可证》副本；有关医师、护士的《母婴保健技术考核合格证书》；开展母婴保健技术服务相应的技术设备清单；开展母婴保健技术服务的规章制度；法人或者其他组织的证明材料、个人身份证明材料；市、县级卫生行政部门规定提交的其他材料。2.审批流程申请人提交申请材料。受理部门初审，组织现场检查，评估机构的人员、设备、技术等是否符合母婴保健技术服务要求。审核相关规章制度等材料。作出许可决定，同意许可的，颁发母婴保健技术服务执业许可证；不同意的，书面说明理由。（六）计划生育技术服务机构执业许可1.申请材料计划生育技术服务机构执业许可申请表；设区的市级以上地方计划生育行政部门规定提交的证明材料。2.审批流程申请人提交申请材料。受理部门审核材料，必要时进行实地考察。作出许可决定，符合条件的给予执业许可；不符合条件的，书面通知申请人。三、审批期限1.除可以当场作出行政许可决定的外，本公司/组织应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本公司/组织负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。2.依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定或者本公司/组织与申请人另有约定的除外。3.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。四、审批监督与管理1.内部监督建立健全内部监督机制，定期对审批工作进行检查，确保审批行为规范、公正。对审批人员的工作进行考核，发现问题及时纠正，对违规行为进行严肃处理。2.外部监督接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时处理群众的举报和投诉。主动接受上级主管部门的监督检查，对提出的问题及时整改。3.档案管理建立完善的审批档案管理制度，对审批过程中形成的各类材料进行整理、归档。档案应包括申请材料、受理通知书、现场勘查记录、专家论证意见、审批决定等，确保档案资料完整、准确。五、法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请卫生计生行政审批的，本公司/组织不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生计生行政许可的，本公司/组织应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.本公司/组织工作人员在卫生计生行政审批过程中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；违反本制度规定的程序作出行政许可决定的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；对涉