区人防办立项审批制度

PAGE区人防办立项审批制度一、总则（一）目的为规范区人防办立项审批工作流程，提高审批效率，确保人防工程建设项目符合国家和地方相关法律法规、行业标准及城市总体规划要求，保障人民群众生命财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本区行政区域内，由区人防办负责立项审批的各类人防工程建设项目，包括新建、改建、扩建的单建式人防工程以及结合民用建筑修建的防空地下室等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关人防法律法规、政策文件以及行业标准开展立项审批工作，确保审批过程合法合规。2.科学公正原则：运用科学的评估方法和标准，对项目进行全面、客观、公正的审查，保障审批结果的科学性和公正性。3.高效便民原则：优化审批流程，减少不必要的环节，提高审批效率，为项目建设单位提供优质、便捷的服务。4.公开透明原则：立项审批过程和结果应向社会公开，接受公众监督，确保权力在阳光下运行。二、立项审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国人民防空法》2.《XX省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》3.《人民防空工程建设管理规定》（二）行业标准1.《人民防空工程设计规范》2.《人民防空工程质量验收与评价标准》3.《防空地下室建筑设计规范》（三）相关规划1.《XX市城市总体规划》2.《XX区人防工程建设规划》三、立项审批流程（一）项目申请1.建设单位应在项目可行性研究报告批复后，向区人防办提交立项申请材料。申请材料应包括：《XX区人防工程建设立项申请表》（加盖单位公章）；项目可行性研究报告及批复文件；项目规划设计方案（含总平面图、建筑单体平面图、剖面图、防空地下室平战转换方案等）；其他需要提供的相关材料。2.申请材料应真实、完整、有效，符合法定形式。建设单位应对申请材料的真实性负责。（二）受理1.区人防办收到立项申请材料后，应在5个工作日内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具《受理通知书》；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知建设单位需要补正的全部内容，并出具《补正材料通知书》。2.对不属于本部门职权范围或不符合受理条件的申请，应出具《不予受理决定书》，并说明理由。（三）审查1.区人防办受理立项申请后，应组织相关人员对项目进行审查。审查内容包括：项目是否符合人防法律法规、政策文件及行业标准要求；项目规划设计方案是否满足人防工程建设需要，防空地下室的规模、布局、防护等级等是否合理；平战转换方案是否科学可行，是否满足战时使用功能要求；其他需要审查的内容。2.审查过程中，可根据需要组织现场勘查、专家论证或征求相关部门意见。现场勘查应通知建设单位派人参加，勘查结果应形成书面记录。专家论证应邀请具有相关专业资质和经验的专家组成专家组进行，专家论证意见应作为审查的重要参考依据。征求相关部门意见应明确征求意见的范围、方式和期限，相关部门应在规定期限内反馈意见。（四）审批决定1.区人防办应根据审查结果，在10个工作日内作出审批决定。对符合要求的项目，予以批准，并出具《XX区人防工程建设立项批准书》；对不符合要求的项目，不予批准，并出具《XX区人防工程建设立项不予批准决定书》，说明理由。2.审批决定应明确项目的建设规模、防护等级、建设地点、平战转换要求等内容。建设单位应按照审批决定组织项目建设。（五）送达区人防办应在作出审批决定后5个工作日内，将审批决定送达建设单位。送达方式可采用直接送达、邮寄送达或公告送达等方式。建设单位应在收到审批决定后，按照规定办理相关手续。四、立项审批条件（一）符合人防规划项目建设应符合《XX区人防工程建设规划》的要求，选址应避开重要军事设施、易燃易爆场所等不利地段。（二）满足防护要求1.防空地下室的建设应符合国家和地方有关防护标准和规范，防护等级应与城市的防护类别和标准相适应。2.防空地下室的结构设计应安全可靠，具备战时防护功能，能够有效抵御空袭破坏。（三）平战转换方案可行1.平战转换方案应科学合理，能够在规定时间内完成由平时使用功能向战时防护功能的转换。2.平战转换应采用简便易行、经济合理的措施，确保战时使用功能的实现。（四）其他条件1.项目建设应符合城市总体规划、土地利用总体规划等相关规划要求。2.建设单位应具备相应的建设能力和资金保障，能够确保项目顺利实施。五、立项审批期限区人防办应在规定的期限内完成立项审批工作。具体期限如下：1.受理期限：5个工作日。2.审查期限：10个工作日。3.审批决定期限：10个工作日。4.送达期限：5个工作日。因特殊情况需要延长审批期限的，应经区人防办负责人批准，并告知建设单位。延长的期限不得超过10个工作日。六、立项审批监督管理（一）内部监督1.区人防办应建立健全内部监督机制，加强对立项审批工作的全过程监督。定期对审批工作进行检查，发现问题及时整改。2.对立项审批过程中的违规行为，应依法依规追究相关人员的责任。（二）社会监督1.区人防办应通过政府网站、政务公开栏等渠道，公开立项审批的依据、流程、条件、期限等信息，接受社会公众的监督。2.设立举报电话和邮箱，接受建设单位和社会公众的举报。对举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。七、立项审批档案管理（一）档案收集区人防办对立项审批过程中形成的各类文件、资料、图纸等应及时收集，确保档案资料的完整性。（二）档案整理对立项审批档案应按照档案管理的有关规定进行整理，分类归档，便于查阅和保管。（三）档案保管档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。档案保管期限应按照国家有关规定执行。（四）档