全省建设工程审批制度

PAGE全省建设工程审批制度一、总则（一）目的为深入推进全省建设工程审批制度改革，优化营商环境，提高建设工程审批效率，规范审批行为，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本省行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的建设工程审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和本省关于建设工程审批的法律法规、规章及规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则简化审批流程，减少审批环节，优化审批服务，提高审批效率，压缩审批时限，为建设单位提供便捷高效的服务。3.公开透明原则审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障建设单位和公众的知情权、参与权和监督权。4.协同推进原则加强各部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审批、协同监管等工作机制，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料建设单位需提交项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等相关材料，并按照要求填写项目立项申请表。2.受理与审查发展改革部门收到申请材料后，对材料的完整性、合规性进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修改的材料。3.审批决定发展改革部门根据审查情况，在规定时限内作出项目立项审批决定。对予以立项的项目，出具立项批复文件；对不予立项的项目，书面说明理由。（二）用地规划许可1.申请材料建设单位持项目立项批复文件、土地出让合同或相关用地证明文件、地形图等材料，向自然资源部门申请用地规划许可。2.受理与审查自然资源部门对申请材料进行审核，重点审查项目用地是否符合土地利用总体规划、城乡规划等相关规划要求。3.现场勘查根据需要，自然资源部门可组织对项目用地进行现场勘查，核实用地情况。4.审批决定经审查符合要求的，自然资源部门在规定时限内核发建设用地规划许可证；不符合要求的，书面告知建设单位并说明理由。（三）工程规划许可1.申请材料建设单位提交建设项目批准、核准或备案文件、建设用地规划许可证、设计方案等材料，向自然资源部门申请工程规划许可。2.受理与审查自然资源部门对申请材料进行审查，重点审查设计方案是否符合城乡规划要求、建筑间距、日照分析等指标是否满足规定。3.公示公告对涉及公共利益的建设项目，自然资源部门应进行公示公告，征求利害关系人的意见。4.审批决定经审查和公示公告无异议或异议不成立的，自然资源部门在规定时限内核发建设工程规划许可证；不符合要求的，书面告知建设单位并说明理由。（四）施工许可1.申请材料建设单位提交建设工程规划许可证、施工图纸审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料，向住房城乡建设部门申请施工许可。2.受理与审查住房城乡建设部门对申请材料进行审核，重点审查项目是否具备施工条件、相关合同是否签订等。3.现场核查住房城乡建设部门可组织对施工现场进行核查，核实施工准备情况。4.审批决定经审查符合要求的，住房城乡建设部门在规定时限内核发建筑工程施工许可证；不符合要求的，书面告知建设单位并说明理由。（五）竣工验收1.申请条件建设工程完成设计和合同约定的各项内容，具备竣工验收条件后，建设单位方可组织竣工验收。2.申请材料建设单位提交工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件、质量检测报告等材料，向住房城乡建设部门申请竣工验收备案。3.受理与审查住房城乡建设部门对申请材料进行审查，重点审查工程是否按要求完成建设内容、各项验收是否合格等。4.备案决定经审查符合要求的，住房城乡建设部门在规定时限内予以竣工验收备案，并颁发竣工验收备案表；不符合要求的，书面告知建设单位并说明整改要求。三、审批时限（一）总体要求全省建设工程审批时间压减至[具体时长]以内，其中政府投资房屋建筑工程审批时间压减至[具体时长]以内，社会投资小型低风险工程建设项目审批时间压减至[具体时长]以内。（二）各阶段审批时限1.项目立项：[具体天数]2.用地规划许可：[具体天数]3.工程规划许可：[具体天数]4.施工许可：[具体天数]5.竣工验收：[具体天数]（三）特殊情况处理因特殊原因需要延长审批时限的，审批部门应提前告知建设单位，并说明延长理由和延长时限。四、审批服务（一）一站式服务各级政务服务中心设立建设工程审批综合窗口，实行“一窗受理、集成服务”，统一收件、统一出件，避免建设单位多头跑路。（二）网上审批依托全省建设工程审批管理系统，实现审批事项网上申报、受理、审查、决定、送达等全流程在线办理，提高审批效率和透明度。（三）帮办代办服务为建设单位提供帮办代办服务，协助建设单位办理审批手续，解答审批过程中的疑问，指导建设单位准备申请材料。（四）联合审图建立联合审图机制，由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源、消防、人防等部门对施工图进行联合审查，实现多图联审、一次审查、全面把关。（五）联合验收实行联合验收制度，由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源、规划、消防、人防、环保等部门对建设工程进行联合验收，统一出具验收意见。五、监督管理（一）部门职责分工1.发展改革部门负责项目立项审批，加强对建设项目投资计划的管理和监督。2.自然资源部门负责用地规划许可和工程规划许可审批，加强对土地利用和城乡规划实施的监督管理。3.住房城乡建设部门负责施工许可审批和竣工验收备案，加强对建设工程质量安全的监督管理。4.其他相关部门按照各自职责，做好建设工程审批相关工作，并加强协同配合和监督管理。（二）监督检查1.定期检查各级审批部门定期对建设工程审批情况进行检查，重点检查审批流程执行情况、审批时限落实情况、审批服务质量等。2.专项检查针对建设工程审批中的突出问题或群众反映强烈的问题，开展专项检查，及时发现和解决问题。3.投诉举报处理设立投诉举报渠道，受理建设单位和群众对建设工程审批问题的投诉举报。对投诉举报事项，及时进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（三）责任追究对违反建设工程审批制度规定的单位和个人，依法依规追究责任。对在审批过程中存在违规审批、滥用职权、玩忽职守等行为的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息共享与信用管理（一）信息共享建立全省建设工程审批信息共享平台，实现发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门之间的审批信息实时共享，避免建设单位重复提交材料。（二）信用管理1.信用评价建立建设工程审批信用评价体系，对建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等参与