住建厅审批制度

PAGE住建厅审批制度一、总则（一）目的为规范住房和城乡建设厅（以下简称“住建厅”）审批行为，提高审批效率，保证审批质量，依据相关法律法规和行业标准，制定本审批制度。本制度旨在加强住建厅对住房和城乡建设领域各类事项的审批管理，确保审批工作依法依规、公正透明、高效有序进行，促进我省住房和城乡建设事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于住建厅负责审批的所有住房和城乡建设领域事项，包括但不限于建筑工程施工许可、房地产开发企业资质核准、工程监理企业资质审批、工程造价咨询企业资质认定等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关住房和城乡建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批工作合法合规。2.公正透明原则：审批过程公开透明，保障申请人知情权，接受社会监督，确保审批结果公正公平。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，为申请人提供优质便捷的服务。4.权责一致原则：明确审批部门和人员的职责，做到权力与责任相匹配，谁审批谁负责。二、审批事项分类及流程（一）建筑工程施工许可1.申请条件已办理建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已取得建设工程规划许可证；施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；已经确定施工企业；有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；有保证工程质量和安全的具体措施；按照规定应当委托监理的工程已委托监理；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。2.申请材料建筑工程施工许可申请表；建设用地批准书；建设工程规划许可证；中标通知书；施工合同；施工组织设计；监理合同（依法必须实行监理的工程）；施工图设计文件审查合格书；质量、安全监督手续；建设资金落实证明。3.审批流程申请人向住建厅政务服务窗口提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。住建厅相关业务处室对申请材料进行实质性审查，必要时进行现场核查。业务处室提出审查意见，报分管领导审批。分管领导作出审批决定，同意的颁发建筑工程施工许可证；不同意的，书面说明理由。（二）房地产开发企业资质核准1.申请条件有符合公司法人登记的名称和组织机构；有适应房地产开发经营需要的固定的办公用房；注册资本100万元以上；有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员；法律、法规规定的其他条件。2.申请材料房地产开发企业资质等级申请表；企业营业执照正、副本复印件；企业章程；企业法定代表人身份证明；专业技术人员的资格证书和劳动合同；企业业绩证明材料。3.审批流程申请人向住建厅政务服务窗口提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。住建厅相关业务处室对申请材料进行实质性审查，必要时进行实地考察。业务处室提出审查意见，报分管领导审批。分管领导作出审批决定，符合资质标准的予以核准，颁发资质证书；不符合标准的，书面说明理由。（三）工程监理企业资质审批1.申请条件具有独立法人资格且注册资本不少于规定金额；企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称；有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度；有必要的工程试验检测设备；申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为；申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故；申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。2.申请材料工程监理企业资质申请表（一式三份）；企业法人营业执照副本原件；企业章程；企业法定代表人、企业负责人和技术负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件；企业资质证书正、副本原件；企业近2年经会计师事务所审计的资产负债表、利润表；企业近2年已完成的代表工程业绩证明；企业近2年监理业务手册；企业技术人员的职称证书、注册监理工程师注册执业证书；企业管理规章制度及质量保证体系文件。3.审批流程申请人向住建厅政务服务窗口提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。住建厅相关业务处室对申请材料进行实质性审查，必要时组织专家评审。业务处室提出审查意见，报分管领导审批。分管领导作出审批决定，符合资质标准的予以批准，颁发资质证书；不符合标准的，书面说明理由。三、审批期限（一）一般规定住建厅对各类审批事项，应当在规定的期限内作出审批决定。除法律另有规定外，建筑工程施工许可自受理之日起15个工作日内作出决定；房地产开发企业资质核准自受理之日起20个工作日内作出决定；工程监理企业资质审批自受理之日起30个工作日内作出决定。（二）特殊情况因特殊原因需要延长审批期限的，经分管领导批准，可以延长10个工作日，并应当将延长的理由告知申请人。四、审批监督与管理（一）内部监督1.建立健全审批工作内部监督机制，加强对审批流程、审批环节的监督检查，确保审批工作规范有序。2.定期对审批档案进行检查，确保档案资料完整、准确、规范。3.对审批工作人员的审批行为进行监督，发现违规违纪行为，依法依规严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政务公开平台、新闻媒体等渠道，及时公开审批事项、审批流程、审批结果等信息，方便群众查询和监督。2.设立举报投诉电话、邮箱等，接受申请人和社会公众的举报投诉，对举报投诉事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。五、责任追究（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批的，住建厅不予受理或者不予许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请该审批事项。（二）审批工作人员责任1.审批工作人员在审批过程中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的申请不予受理、许可的；对不符合法定条件的申请予以受理、许可的；擅自增设、变更审批条件或者超越法定职权作出审批决定的；不按照规定程序进行审批的；利用职务之便，索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞