五原县行政审批制度

PAGE五原县行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，规范五原县行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于五原县行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当公开，接受社会监督。3.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视。对符合法定条件、标准的申请，应当依法予以批准。4.高效原则：行政审批部门应当优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限。5.便民原则：行政审批部门应当提供优质、便捷的服务，方便申请人办理行政审批事项。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定和地方性法规。法律、行政法规、国务院决定和地方性法规未设定的，不得擅自设定行政审批事项。（二）设定程序1.申请：拟设定行政审批事项的部门应当向县人民政府提出书面申请，并提交设定依据、必要性、可行性等材料。2.论证：县人民政府应当组织有关部门和专家对拟设定的行政审批事项进行论证，听取社会公众意见。3.决定：县人民政府根据论证情况和社会公众意见，决定是否设定行政审批事项。（三）清理规范1.定期清理：县人民政府应当定期组织对行政审批事项进行清理，及时取消、调整不符合法律法规规定或经济社会发展需要的行政审批事项。2.动态调整：根据法律法规修订、政策调整、经济社会发展变化等情况，适时对行政审批事项进行动态调整。三、行政审批流程（一）受理1.窗口受理：行政审批部门应当设立专门的办事窗口，统一受理行政审批申请。申请人可以通过现场、邮寄、网络等方式提交申请材料。2.一次性告知：办事窗口应当对申请人提交的申请材料进行审查，对申请事项不属于本部门职权范围或不符合受理条件的，应当即时告知申请人不予受理，并说明理由；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理决定：对申请材料齐全、符合法定形式的，办事窗口应当予以受理，并出具受理通知书。（二）审查1.形式审查：行政审批部门应当对申请材料的形式要件进行审查，确保申请材料符合要求。2.实质审查：根据法定条件和程序，对申请事项的真实性、合法性、可行性等进行实质审查。需要现场勘查、检验、检测、鉴定、专家评审等的，应当按照规定组织实施。3.联合审查：对涉及多个部门的行政审批事项，应当实行联合审查。由牵头部门组织相关部门进行联合踏勘、联合会审、联合验收等。（三）决定1.审批决定：行政审批部门应当根据审查结果，作出批准或不予批准的决定。批准决定应当明确批准的内容、范围、期限等；不予批准的决定应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。2.决定期限：除当场作出行政审批决定外，行政审批部门应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。因特殊情况需要延长的，应当经本部门负责人批准，并告知申请人。（四）送达1.送达方式：行政审批部门应当自作出决定之日起，按照法定的方式和期限将行政审批决定送达申请人。可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等方式。2.送达凭证：送达行政审批决定时，应当制作送达凭证，由受送达人签收。受送达人在送达凭证上的签收日期为送达日期。四、行政审批服务与监督（一）服务规范1.服务标准：行政审批部门应当制定服务标准，明确服务流程、服务要求、服务承诺等内容，并向社会公开。2.服务态度：工作人员应当热情、耐心、周到地为申请人服务，使用文明规范用语，不得刁难申请人。3.服务设施：办事窗口应当配备必要的服务设施，如电脑、打印机、复印机、饮水机等，为申请人提供便利。（二）信息公开1.公开内容：行政审批部门应当通过政府网站、办事窗口等渠道，公开行政审批事项的名称、依据、条件、程序、期限、收费标准、申请材料目录、示范文本等信息。2.公开方式：信息公开应当及时、准确、全面，方便申请人查询和获取。可以采取主动公开、依申请公开等方式。（三）监督检查1.内部监督：行政审批部门应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：接受社会公众、新闻媒体等的监督，对投诉举报和媒体曝光的问题，应当及时调查处理，并将处理结果向社会公开。3.责任追究：对违反行政审批制度的单位和个人，应当依法依规追究责任。五、行政审批信息化建设（一）建设目标建立覆盖全县的行政审批信息化系统，实现行政审批事项的网上受理、网上审批、网上查询、网上监督等功能，提高行政审批效率和透明度。（二）系统功能1.业务办理：实现行政审批事项的全流程网上办理，申请人可以通过网络提交申请材料、查询办理进度、领取审批结果等。2.信息共享：与其他部门的信息系统进行对接，实现信息共享，避免申请人重复提交材料。3.数据分析：对行政审批数据进行统计分析，为决策提供依据。（三）安全保障1.网络安全：加强行政审批信息化系统的网络安全防护，防止信息泄露、网络攻击