云南省农村建房审批制度

PAGE云南省农村建房审批制度一、总则（一）目的为加强云南省农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房建设合法合规，合理利用土地资源，改善农村人居环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村建房必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，不得在规划确定的禁止建设区域内建房。2.节约用地原则鼓励农村村民利用原有宅基地、村内空闲地建房，严格控制占用农用地，严禁占用基本农田。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则农村建房审批必须严格按照法定程序进行，确保审批过程公开、公平、公正。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.法律、法规规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不予批准宅基地申请1.不符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划的；2.原有宅基地能够解决居住需求的；3.申请另址建房未签订退出原有宅基地协议的；4.出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的；5.法律、法规规定不予批准的其他情形。三、申请与受理（一）申请材料农村村民申请宅基地建房，应当提交下列材料：1.宅基地申请书；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.宅基地使用证明或者房屋权属证明；4.村民委员会意见；5.符合规划的相关材料，如乡村建设规划许可证申请表等；6.涉及相邻关系的，需提供相邻权利人同意的书面材料。（二）申请流程1.申请人向村民小组提出书面申请，并提交相关材料。2.村民小组收到申请后，应在10个工作日内提交村民委员会。3.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内召开村民会议或者村民代表会议进行讨论，并将讨论结果在本集体经济组织范围内公示，公示期不少于7个工作日。4.公示无异议的，村民委员会将申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）。（三）受理乡镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会报送的申请材料后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、审核与批准（一）初审乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内，组织相关部门对申请建房的宅基地进行实地勘查，重点审查以下内容：1.申请人是否符合申请条件；2.拟建房址是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划；3.拟建房面积是否符合规定标准；4.宅基地界址是否清晰，有无权属争议。经初审符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）签署初审意见，报县级农业农村部门和自然资源部门。（二）审核县级农业农村部门收到初审意见后，应当在10个工作日内对申请人是否符合宅基地申请条件进行审核。县级自然资源部门应当在10个工作日内对拟建房址是否符合土地利用总体规划和城乡规划进行审核。经审核同意的，由县级农业农村部门和自然资源部门分别在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》上签署意见。（三）批准县级人民政府收到审核意见后，应当在10个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由县级农业农村部门核发《农村宅基地批准书》，县级自然资源部门核发《乡村建设规划许可证》；不予批准的，应当书面说明理由。五、建设与监管（一）开工前准备经批准的农村建房项目，申请人应当在开工前向乡镇人民政府（街道办事处）申请划定宅基地范围，并由乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门进行现场放线。申请人应当按照规划要求和批准的面积、层数、高度等进行建设，不得擅自变更。（二）质量安全监督乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对农村建房质量安全的监督检查，督促建房村民选用具有相应资质的施工队伍，并签订质量安全责任书。县级住房城乡建设部门应当提供农村建房质量安全技术指导和服务，定期开展质量安全检查。（三）竣工验收农村建房竣工后，申请人应当向乡镇人民政府（街道办事处）提出竣工验收申请。乡镇人民政府（街道办事处）应当组织相关部门进行验收，重点检查是否按照批准的面积、层数、高度、户型等进行建设，是否符合质量安全要求。经验收合格的，方可投入使用；验收不合格的，应当责令限期整改。六、法律责任（一）未经批准擅自建房的由县级以上人民政府农业农村部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（二）骗取批准建房的由原批准机关撤销批准文件，收回宅基地，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（三）违反规划建房的由县级以上人民政府自然资源部门责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（四）建房过程中存在质量安全问题的由县级以上人民政府住房城乡建设部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停止建设，限期整改。（五）相关工作人员在审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私