云南六个一审批制度

PAGE云南六个一审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高行政审批效率，规范行政审批行为，依据相关法律法规和行业标准，结合云南实际，制定本“六个一”审批制度。本制度旨在构建科学、高效、透明的行政审批体系，激发市场活力和社会创造力，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的各类行政审批事项。涵盖了涉及企业设立、项目建设、资质许可、经营许可等多个领域的审批业务。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保行政审批行为合法合规。2.高效便民原则：简化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.公开透明原则：行政审批过程和结果全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权、参与权和监督权。4.权责一致原则：明确审批部门和审批人员的职责，做到权力与责任相匹配，谁审批、谁负责。二、“六个一”审批制度具体内容（一）一个窗口受理1.窗口设置各级政务服务中心应设立统一的行政审批综合受理窗口，整合各类行政审批事项的受理职能。对于专业性较强的审批事项，可在综合受理窗口设置专门的受理岗位，并配备熟悉业务的工作人员。2.受理流程申请人通过现场、网上等方式提交申请材料后，综合受理窗口工作人员对申请材料进行形式审查。符合受理条件的，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）一张表单申请1.表单设计根据不同行政审批事项的特点和要求，制定统一规范的申请表单。表单应涵盖审批事项所需的全部申请信息，避免申请人重复填写。2.信息共享建立行政审批信息共享平台，实现申请表单信息与各审批部门之间的数据互通。申请人提交的申请信息能够在各部门之间自动流转和共享，减少申请人重复提交材料的负担。（三）一套机制审批1.审批流程优化对各类行政审批事项进行流程再造，明确审批环节、审批时限、审批标准和审批责任。按照“能减则减、能并则并”的原则，简化不必要的审批环节，减少审批层级。2.并联审批对于涉及多个部门的行政审批事项，推行并联审批机制。由综合受理窗口牵头组织相关部门进行联合审批，通过召开联审会议、网上并联审批等方式，实现各部门同步审批、信息共享、限时办结。3.容缺受理建立容缺受理机制，对于申请人非关键性材料缺失的情况，在申请人书面承诺在规定时间内补齐的前提下，先予受理并进行审批。待申请人补齐材料后，及时作出审批决定。（四）一个平台办理1.行政审批平台建设构建全省统一的行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、网上审批、网上反馈、网上查询等功能。平台应具备信息发布、业务办理、监督管理、数据分析等模块，为行政审批提供全方位的信息化支撑。2.数据互联互通加强行政审批平台与其他政务信息系统的对接，实现数据的互联互通和共享应用。打破信息孤岛，提高行政审批效率和透明度。（五）一次送达证照1.证照制作与送达审批部门作出审批决定后，如果申请人的申请符合法定条件、标准同意批准的，应及时制作相关证照，并通过邮政快递等方式一次性送达申请人手中。2.送达方式选择提供多种送达方式供申请人选择，如邮政快递送达、申请人现场领取、电子证照推送等。申请人可根据自身需求进行自主选择，确保证照能够安全、快捷送达。（六）一个标准规范1.审批标准制定各审批部门应根据法律法规和行业标准，结合实际工作，制定详细、明确、统一的行政审批标准。审批标准应涵盖审批条件、申请材料、审批流程、审批时限、审批收费等方面内容。2.标准执行与监督严格按照制定的审批标准进行审批，确保行政审批的公正性和一致性。加强对审批标准执行情况的监督检查，对违反审批标准的行为及时进行纠正和处理。三、审批流程规范（一）申请与受理1.申请人通过现场或网上方式向综合受理窗口提交申请材料。2.综合受理窗口工作人员对申请材料进行形式审查：材料齐全、符合法定形式且属于本部门职权范围的，予以受理，并出具受理通知书。申请事项不属于本部门职权范围的，告知申请人向有关部门申请。材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.受理后，审批部门按照规定的审批流程和标准进行审查：对于简单事项，由承办人直接审查并作出决定。对于复杂事项，需经过科室负责人、分管领导等层级审核。2.审查过程中可根据需要进行实地核查、专家评审、听证等：实地核查应提前通知申请人，核查人员不得少于两人，并做好记录。专家评审应按照规定程序组织专家进行评审，形成评审意见。听证应按照法律法规要求组织实施，保障申请人的知情权、参与权和申辩权。3.审批部门根据审查结果作出决定：符合审批条件的，作出批准决定，并出具批准文件或证照。不符合审批条件的，作出不予批准决定，并书面说明理由。（三）送达与归档1.作出批准决定后，按照一次送达证照的要求，及时将批准文件或证照送达申请人。2.审批部门对审批过程中形成的申请材料、审查意见、决定文件等进行整理归档，保存期限按照相关规定执行。四、监督管理（一）内部监督1.建立行政审批内部监督机制：由各级政务服务管理部门负责对行政审批部门的审批行为进行监督检查。2.监督内容包括：审批流程执行情况、审批标准落实情况、审批时限遵守情况、审批人员工作纪律等。3.通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式：及时发现和纠正行政审批过程中的违规行为，对违规审批人员进行严肃问责。（二）外部监督1.畅通社会监督渠道：设立举报电话、邮箱、信箱等，接受企业和群众对行政审批行为的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时受理、调查和处理：并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.主动接受人大、政协等监督：认真落实人大代表建议和政协委员提案，不断改进行政审批工作。（三）责任追究1.对违反“六个一”审批制度的审批部门和审批人员：依法依规追究责任。2.责任追究方式包括：责令改正、通报批评、诫勉谈话；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、培训与宣传（一）培训1.定期组织行政审批部门工作人员参加业务培训：培训内容包括“六个一”审批制度的具体内容、审批流程、审批标准、信息化操作等。2.邀请专家学者、业务骨干进行授课：提高工作人员的业务水平和服务能力。3.鼓励工作人员参加各类业务交流活动：学习借鉴先进地区经验做法，不断优化行政审批工作。（二）宣传1.通过多种渠道广泛宣传“六个一”审批制度：如政府网站、政务新媒体、新闻媒体、办事大厅宣传栏等。2.宣传内容包括：制度的目的、意义、具体内容、办理流程、办理方式等，提高企业和群众对制度的知晓度和认同感。3.开展宣