乡镇行政审批监督制度

PAGE乡镇行政审批监督制度一、总则（一）目的为了加强乡镇行政审批监督，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得违反法定权限、条件和程序。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当方便申请人，提高办事效率，提供优质服务。5.高效原则：行政审批应当简化程序，减少环节，提高工作效率，在规定期限内作出审批决定。二、审批主体与职责（一）审批主体本乡镇设立行政审批服务中心，作为集中办理行政审批事项的平台。各行政机关根据职责分工，在行政审批服务中心设立办事窗口，负责具体的行政审批工作。（二）职责分工1.行政审批服务中心职责负责制定行政审批服务中心的各项规章制度，并组织实施。对进驻行政审批服务中心的各办事窗口及其工作人员进行管理、监督和考核。协调各行政机关之间的行政审批工作，解决审批过程中出现的问题。负责行政审批事项的受理、登记、初审、转报、发证等工作。对行政审批事项的办理情况进行统计分析，为领导决策提供依据。2.行政机关职责负责制定本部门行政审批事项的办理流程、工作标准和服务规范。负责对本部门行政审批事项的合法性、真实性进行审核。负责本部门行政审批事项的现场勘查、技术论证、听证等工作。负责本部门行政审批事项的审批决定，并承担相应的法律责任。负责与行政审批服务中心的沟通协调，及时解决行政审批过程中出现的问题。3.办事窗口职责负责受理申请人提交的行政审批申请材料，并进行初审。负责将初审合格的申请材料转报本部门审批，并跟踪审批进度。负责向申请人送达行政审批决定和相关证件。负责解答申请人关于行政审批事项的咨询。负责收集、整理和归档行政审批申请材料及相关文件。三、审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照法律、法规、规章规定提交行政审批申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.办事窗口收到申请材料后，应当当场或者在规定期限内进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、是否符合法定形式等。3.经初审合格的，办事窗口应当予以受理，并出具受理通知书；经初审不合格的，办事窗口应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。（二）审查与决定1.行政机关应当按照规定的程序和标准，对受理的行政审批申请进行审查。审查内容包括申请事项是否符合法定条件、申请材料是否真实有效等。2.行政机关可以根据需要对申请事项进行现场勘查、技术论证、听证等。3.行政机关应当在规定期限内作出审批决定。经审查符合法定条件、标准的，作出准予许可的决定，并向申请人颁发相关证件；经审查不符合法定条件、标准的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）送达与公示**1.行政审批决定作出后，办事窗口应当及时向申请人送达行政审批决定和相关证件。2.行政审批服务中心应当将行政审批结果在政务公开栏或者政府网站上进行公示，接受社会监督。四、监督检查（一）内部监督1.行政审批服务中心应当建立健全内部监督制度，对各办事窗口及其工作人员的行政审批行为进行日常监督检查。2.行政机关应当加强对本部门行政审批工作的内部监督，定期对行政审批事项的办理情况进行自查自纠。3.监察机关应当加强对行政审批工作的行政监察，严肃查处行政审批过程中的违法违纪行为。（二）外部监督1.行政审批服务中心应当设立举报投诉电话、邮箱等，接受公民、法人和其他组织的举报投诉。2.对举报投诉事项，行政审批服务中心应当及时进行调查处理，并将处理结果告知举报人、投诉人。3.行政审批服务中心应当定期组织开展行政审批满意度测评，广泛征求社会各界对行政审批工作的意见和建议，并及时进行整改。五、责任追究（一）责任界定1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政机关不予受理或者不予许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.行政机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由监察机关或者任免机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的。3.行政机关及其工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受申请人、利害关系人财物或者谋取其他利益的，由监察机关或者任免机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.行政机关及其工作人员对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的，由监察机关或者任免机关依法给予行政处分；撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销；依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿；依照本条第二款的规定不予撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。5.行政机关及其工作人员对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的，由监察机关或者任免机关依法给予行政处分。6.行政机关及其工作人员依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的，由监察机关或者任免机关依法给予行政处分。（二）责任追究方式1.责令改正。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.停职检查。5.引咎辞职。6.责令辞职。7.免职。8.行政处分。9.法律责任追究。（三）责任追究程序1.发现问题线索：通过内部监督、外部监督等渠道发现行政机关及其工作人员在行政审批过程中存在违法违纪行为的线索。2.立案调查：对发现的问题线索进行立案，组成调查组进行调查。调查过程中，应当收集相关证据，听取被调查人的陈述和申辩。3.提出处理意见：调查组根据调查结果，提出对责任单位和责任人的处理意见，报监察机关或者任免机关审批。4.作出处理决定：监察机