乡镇生产性用火审批制度

PAGE乡镇生产性用火审批制度一、总则（一）目的为加强乡镇生产性用火管理，有效预防火灾事故，保护森林资源、生态环境和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内一切生产性用火活动，包括烧荒、烧炭、烧灰积肥、烧田埂、烧秸秆、烤火取暖、野炊、焚烧疫木等用火行为。（三）基本原则1.安全第一原则：确保生产性用火活动在安全可控的前提下进行，将火灾风险降到最低限度。2.依法依规原则：严格按照国家法律法规和本制度规定，履行审批手续，规范用火行为。3.预防为主原则：强化宣传教育，提高群众防火意识，从源头上减少生产性用火引发火灾的可能性。4.属地管理原则：明确乡镇政府及各村（居）委会的属地管理责任，分级负责，确保各项措施落到实处。二、用火审批条件（一）用火必要性1.因农业生产需要，如烧荒整地、烧田埂、烧秸秆等，且有合理的用火计划和防火措施。2.因特殊工程建设需要，如烧炭、烧灰积肥等，且已取得相关部门许可。3.其他确需进行生产性用火的正当理由。（二）防火安全措施1.用火前必须清除用火区域周边的易燃物，设置防火隔离带，宽度不少于[X]米。2.配备必要的灭火工具，如灭火器、水桶、拖把等，并确保其性能良好、数量充足。3.安排专人负责现场监护，监护人员必须熟悉用火区域情况和防火要求，能够及时发现和处理火灾隐患。（三）气象条件适宜用火当日及前[X]天内，当地气象条件应符合以下要求：1.风力不超过[X]级，阵风不超过[X]级。2.空气相对湿度不低于[X]%。3.无雷电、暴雨等恶劣天气。三、审批流程（一）申请1.用火单位或个人应提前[X]个工作日向所在村（居）委会提交用火申请，填写《乡镇生产性用火审批申请表》，申请表应包括用火单位或个人基本信息、用火地点、用火时间、用火种类、用火面积、防火安全措施等内容。2.提交申请时，需同时提供用火必要性说明、防火安全措施方案、气象条件证明（可由当地气象部门出具或提供相关气象数据截图）等材料。（二）初审1.村（居）委会收到用火申请后，应在[X]个工作日内进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、用火必要性是否充分、防火安全措施是否可行、气象条件是否适宜等。2.经初审合格的，村（居）委会签署意见并加盖公章后，将申请材料报送乡镇林业站。初审不合格的，应及时通知用火单位或个人补充材料或不予批准，并说明理由。（三）审核1.乡镇林业站收到村（居）委会报送的申请材料后，应在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括用火申请是否符合本制度规定的审批条件、村（居）委会初审意见是否合理等。2.审核过程中，可根据需要进行实地查看，核实用火现场情况和防火安全措施落实情况。经审核合格的，林业站签署意见并加盖公章后，将申请材料报送乡镇政府审批。审核不合格的，应及时通知用火单位或个人不予批准，并说明理由。（四）审批1.乡镇政府收到林业站报送的申请材料后，应在[X]个工作日内进行审批。审批内容包括用火申请是否符合本制度规定的审批条件、林业站审核意见是否合理等。2.经审批同意的，由乡镇政府负责人签署审批意见并加盖公章，发放《乡镇生产性用火许可证》。审批不同意的，应及时通知用火单位或个人不予批准，并说明理由。（五）备案1.用火单位或个人取得《乡镇生产性用火许可证》后，应将许可证复印件报送所在村（居）委会备案，同时抄送乡镇林业站。2.村（居）委会和乡镇林业站应建立生产性用火审批档案，将用火申请、审核、审批等材料归档保存，以备查阅。四、用火管理（一）持证用火用火单位或个人必须严格按照《乡镇生产性用火许可证》规定的用火地点、用火时间、用火种类、用火面积等内容进行用火，不得擅自变更。用火时，必须将许可证随身携带，以备检查。（二）现场监管1.监护人员应提前到达用火现场，做好各项准备工作。用火过程中，监护人员必须坚守岗位，密切监视用火情况，及时发现和处理火灾隐患。2.如遇风力加大、风向改变、天气突变等异常情况，监护人员应立即组织用火单位或个人停止用火，并采取相应的防火措施。（三）用火后清理用火结束后，用火单位或个人必须及时清理用火现场，彻底消除余火，确保火种熄灭。经监护人员检查确认无火灾隐患后，方可离开现场。（四）监督检查1.乡镇政府应定期组织对生产性用火审批制度执行情况进行监督检查，重点检查用火单位或个人是否持证用火、防火安全措施是否落实、用火后是否及时清理现场等。2.村（居）委会和乡镇林业站应加强日常巡查，及时发现和制止违规用火行为。对发现的问题，应及时督促整改，并做好记录。五、罚则（一）违规处罚1.对未经批准擅自进行生产性用火的单位或个人，由乡镇政府责令停止违法行为，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；造成森林火灾或其他严重后果的，依法追究刑事责任。2.对虽经批准但未按照《乡镇生产性用火许可证》规定进行用火的单位或个人，由乡镇政府责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销《乡镇生产性用火许可证》，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。3.对在生产性用火过程中违反防火安全规定，未采取有效防火措施的单位或个人，由乡镇政府责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；造成火灾事故的，依法追究刑事责任。（二）责任追究1.对因工作不力、监管不到位，导致生产性用火引发火灾事故的村（居）委会或相关部门工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事