人防易地建设费审批制度

PAGE人防易地建设费审批制度一、总则（一）目的为规范人防易地建设费的审批管理，确保人防工程建设依法依规进行，提高城市整体防护能力，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内，经批准不修建防空地下室的建设项目，需缴纳人防易地建设费的审批管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关人防法律法规、政策规定以及行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则审批过程公开透明，接受社会监督，对所有建设项目一视同仁，公正对待，确保审批结果公平公正。3.便民高效原则优化审批流程，提高审批效率，为建设单位提供便捷的服务，减少审批环节，缩短审批时限。4.严格监管原则加强对人防易地建设费征收、使用和管理的监督检查，确保费用专款专用，提高资金使用效益。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国人民防空法》2.《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》3.《国家国防动员委员会国家发展计划委员会建设部财政部关于规范防空地下室易地建设收费的规定》4.《人民防空工程建设管理规定》5.地方有关人民防空的法规、规章及规范性文件（二）行业标准1.《人民防空工程战术技术要求》2.《人民防空工程设计规范》3.《防空地下室建筑设计规范》4.其他相关行业标准和技术规范三、审批条件（一）符合下列条件之一的建设项目，可以申请不修建防空地下室，缴纳人防易地建设费1.采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；2.按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；3.建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；4.因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。（二）申请不修建防空地下室，缴纳人防易地建设费的建设项目，应提交以下材料1.申请书（原件），内容包括建设项目基本情况、申请不修建防空地下室的理由、拟缴纳人防易地建设费金额等；2.立项批准文件（复印件）；3.建设用地规划许可证（复印件）；4.建设工程规划许可证（复印件）；5.经批准的初步设计文件（含总平面图、地下室平立剖面图）（复印件）；6.其他需要提供的材料。四、审批流程（一）受理1.建设单位向当地人民防空主管部门政务服务窗口提交申请材料。2.政务服务窗口对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。（二）审查1.人民防空主管部门业务科室对受理的申请进行审查，主要审查申请材料的真实性、完整性以及建设项目是否符合不修建防空地下室的条件。2.现场勘查（必要时）：业务科室根据需要对建设项目现场进行勘查，核实申请情况。3.集体研究（重大项目）：对于涉及重大项目或情况复杂的申请，组织相关人员进行集体研究讨论，提出审查意见。（三）决定1.人民防空主管部门根据审查意见，作出是否批准缴纳人防易地建设费的决定。2.同意缴纳的，出具缴费通知书，明确缴费金额、缴费方式和缴费期限等；不同意缴纳的，书面说明理由，并告知建设单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）缴费1.建设单位按照缴费通知书要求，在规定期限内足额缴纳人防易地建设费。2.缴费方式可采用银行转账、支票、现金等方式，具体按照当地财政部门规定执行。（五）备案人民防空主管部门将批准缴纳人防易地建设费的项目情况进行备案，建立项目档案，以备查询和监督管理。五、审批时限1.人民防空主管部门自受理申请之日起，一般项目在[X]个工作日内作出审批决定；重大项目或情况复杂的项目，经批准可延长[X]个工作日，并告知建设单位延期理由。2.因特殊情况需要进一步核实情况或补正材料的，所需时间不计算在审批时限内，但应及时告知建设单位。六、收费标准及管理（一）收费标准人防易地建设费按照国家和地方规定的标准收取，具体标准根据当地经济社会发展水平、物价指数等因素适时调整。收费标准应向社会公开，接受监督。（二）收费管理1.人防易地建设费纳入财政预算管理，实行收支两条线，专款专用。2.人民防空主管部门应按照规定及时足额征收人防易地建设费，不得擅自减免、缓征。3.财政部门应加强对人防易地建设费的资金管理，确保资金安全，提高资金使用效益。4.审计部门应定期对人防易地建设费的征收、使用和管理情况进行审计监督，确保资金依法依规使用。七、监督检查（一）内部监督1.人民防空主管部门建立健全内部监督机制，加强对审批人员的培训和管理，规范审批行为，防止违规审批。2.定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理群众举报和投诉。2.主动接受上级主管部门、财政、审计等部门的监督检查，对检查中发现的问题及时整改落实。（三）责任追究1.对违反本制度规定，擅自批准减免、缓征人防易地建设费，或者在审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对建设单位弄虚作假、骗取不修建防空地下室资格或减免人防易地建设