乡镇宅基地审批工作制度

PAGE乡镇宅基地审批工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇宅基地审批管理，规范宅基地审批程序，保障农民合法权益，合理利用土地资源，促进农村经济社会健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内农村村民宅基地的申请、审批及管理等相关工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和相关政策规定进行宅基地审批工作，确保审批程序合法、合规。2.节约集约原则鼓励村民节约用地，充分利用村内空闲地、老宅基地等存量土地，严格控制新增宅基地占用农用地，特别是耕地。3.公平公正原则对符合条件的村民宅基地申请，按照统一标准和程序进行审批，确保公平公正，保障村民合法权益。4.公开透明原则宅基地审批过程和结果要向社会公开，接受群众监督，增强工作透明度。二、申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请使用宅基地1.因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得批准使用宅基地1.不符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划的；2.原有宅基地能够解决分户需要的；3.出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的；4.申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的；5.在地质灾害易发区建造住宅，可能引发地质灾害的；6.法律法规规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并填写《农村宅基地申请表》。2.申请时，应当提交以下材料：申请人身份证、户口簿复印件；家庭住房情况证明；宅基地申请审批表；村民会议或者村民代表会议讨论决定材料；其他需要提供的材料。（二）受理1.村民委员会收到宅基地申请后，应当在5个工作日内进行审查。经审查，申请材料齐全、符合申请条件的，予以受理，并在村内张榜公布申请人名单及申请事项；经审查，申请材料不齐全或者不符合申请条件的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.村民委员会应当对申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划和地类等情况进行调查核实，在《农村宅基地申请表》上签署意见，并将申请材料、调查核实情况等一并报乡镇人民政府。四、审查与审核（一）乡镇人民政府审查1.乡镇人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应当在10个工作日内进行审查。重点审查以下内容：申请人是否符合申请条件；拟用地是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划；宅基地面积是否符合规定标准；申请材料是否齐全、真实有效。2.经审查，符合条件的，乡镇人民政府应当签署意见，并将申请材料及审查意见报县级农业农村部门。经审查，不符合条件的，乡镇人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。（二）县级农业农村部门审核1.县级农业农村部门收到乡镇人民政府报送的申请材料及审查意见后，应当在5个工作日内进行审核。重点审核以下内容：申请人是否符合申请条件；拟用地是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划；宅基地面积是否符合规定标准；申请材料是否齐全、真实有效。2.经审核，符合条件的，县级农业农村部门应当签署审核意见，并将申请材料及审核意见报县级自然资源部门。经审核，不符合条件的，县级农业农村部门应当书面通知乡镇人民政府，并说明理由。（三）县级自然资源部门审批1.县级自然资源部门收到县级农业农村部门报送的申请材料及审核意见后，应当在10个工作日内进行审批。重点审批以下内容：拟用地是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划；宅基地面积是否符合规定标准；申请材料是否齐全、真实有效。2.经审批，符合条件的，县级自然资源部门应当核发《农村宅基地批准书》，并将审批结果通知乡镇人民政府。经审批，不符合条件的，县级自然资源部门应当书面通知县级农业农村部门，并说明理由。五、规划与设计（一）规划要求1.宅基地选址应当符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，尽量利用村内空闲地、老宅基地等存量土地，避免占用耕地和基本农田。2.宅基地布局应当合理，与村庄基础设施、公共服务设施相配套，方便村民生产生活。（二）设计标准1.宅基地面积应当符合规定标准，具体标准由县级人民政府根据本地区实际情况制定。2.宅基地建筑层数和高度应当符合安全要求，一般不得超过三层，总高度不得超过10米。3.宅基地建筑风格应当与村庄整体风貌相协调，体现地方特色。（三）规划与设计审核1.村民委员会应当组织对宅基地规划与设计方案进行审核，确保方案符合规划要求和设计标准。2.乡镇人民政府应当对村民委员会报送的宅基地规划与设计方案进行审查，重点审查方案是否符合规划要求和设计标准，是否与村庄整体风貌相协调。3.县级自然资源部门应当对乡镇人民政府报送的宅基地规划与设计方案进行审批，重点审批方案是否符合规划要求和设计标准，是否与村庄整体风貌相协调。六、施工管理（一）施工许可1.村民在取得《农村宅基地批准书》后，应当向乡镇人民政府申请办理施工许可证。2.乡镇人民政府应当在收到申请后5个工作日内进行审查，符合条件的，核发施工许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。（二）施工监督1.乡镇人民政府应当对宅基地施工过程进行监督检查，确保施工安全和质量。2.村民委员会应当协助乡镇人民政府做好宅基地施工监督检查工作，及时发现和解决施工过程中存在的问题。（三）竣工验收1.宅基地竣工后，村民应当向乡镇人民政府申请竣工验收。2.乡镇人民政府应当在收到申请后10个工作日内组织相关部门进行竣工验收，重点验收以下内容：宅基地面积是否符合规定标准；建筑层数和高度是否符合安全要求；建筑风格是否与村庄整体风貌相协调；施工质量是否符合设计要求。3.经竣工验收合格的，乡镇人民政府应当出具竣工验收合格证明；经竣工验收不合格的，乡镇人民政府应当书面通知村民，并责令限期整改。七、登记发证（一）申请登记1.宅基地竣工验收合格后，村民应当向县级不动产登记机构申请办理宅基地使用权及房屋所有权登记。2.申请登记时，应当提交以下材料：申请人身份证、户口簿复印件；《农村宅基地批准书》；宅基地竣工验收合格证明；其他需要提供的材料。（二）审核发证1.县级不动产登记机构收到申请材料后，应当在15个工作日内进行审核。经审核，符合条件的，予以登记发证；不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。2.县级不动产登记机构应当将宅基地登记发证情况及时反馈给乡镇人民政府和村民委员会。八、档案管理（一）档案内容1.宅基地审批档案应当包括以下内容：申请人提交的申请材料；村民委员会审查意见；乡镇人民政府审查意见；县级农业农村部门审核意见；县级自然资源部门审批意见；宅基地规划与设计方案；施工许可证；竣工验收合格证明；宅基地登记发证材料。（二）档案管理要求1.宅基地审批档案应当由乡镇人民政府负责整理、归档和保管，确保档案资料完整、准确、规范。2.宅基地审批档案应当按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订，建立电子档案和纸质档案，实行信息化管理。3.宅基地审批档案应当妥善保管，不得擅自销毁、涂改、伪造。因工作需要查阅档案的，应当按照档案管理的有关规定办理查阅手续。九、监督检查（一）监督检查主体1.乡镇人民政府负责对本行政区域内宅基地审批和管理工作进行监督检查。2.县级农业农村部门、自然资源部门等相关部门按照职责分工，对宅基地审批和管理工作进行指导和监督检查。（二）监督检查内容1.宅基地申请条件是否符合规定；2.宅基地审批程序是否规范；3.宅基地面积是否符合标准；4.宅基地规划与设计是否符合要求；5.宅基地施工管理是否到位；6.宅基地登记发证是否及时准确。（三）监督检查方式1.定期检查。乡镇人民政府应当定期对本行政区域内宅基地审批和管理工作进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.不定期抽查。县级农业农村部门、自然资源部门等相关部门应当不定期对乡镇宅基地审批和管理工作进行抽查，对发现的问题及时督促整改。3.群众举报。鼓励群众对宅基地审批和管理工作中的违法违规行为进行举报，对举报属实的，给予奖励。（四）违法违规处理1.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对超过批准面积多占土地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占